Td corrigé Séquence : Accueil et présentation de la formation - Free pdf

Séquence : Accueil et présentation de la formation - Free

Toute une civilisation, toute une société, toute une école, toute une pédagogie même ...... choisir des exercices à faire en classe ou à la maison, corriger des exercices au tableau ; ... Correction d'exercices au tableau par le professeur ...... leurs propres feuilles d'exercices pour les élèves (Bueno-Ravel & Gueudet 2007;  ...




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Formation

« Superviseurs »
Métropole
Communes - 10 000 et +10 000







Guide pédagogique à l’usage du responsable RP










Campagne 2009








Version « définitive » - PCD 31juillet 2008

Division « Développement et valorisation des ressources humaines »


Présentation du cadre général

Un groupe de travail a été constitué en décembre 2006 pour restructurer les modules de formation pour la collecte du RP.
Le groupe était constitué de membres de la DORRE (Claire Ravel) et du pôle RP (Colette Jorda, Isabelle Gauchenot, Nicole Duval), de responsables RP (Armelle Kerromes -DR Bretagne, Josiane Alberti -DR Languedoc-Roussillon, Régine Bordet-Gaudin -DR Bourgogne, Dominique Kelhetter -DR Alsace, Laurence Desobry -DR Franche-Comté, Aline Constantinidis -DR Haute-Normandie), de responsables projets formations-RP de la DDVRH (Dominique Potelune-Chevé, Kathia Diot) et d’un responsable formation régional également superviseur (Stéphane Camminada -DR Auvergne).

L’objectif de ce groupe était d’aménager les modules existants en rendant les supports plus modulaires tout en fixant des objectifs de connaissance pour chaque type d’acteur afin que chaque responsable RP puisse adapter la formation aux besoins et aux spécificités locales.

Le travail de ce groupe a abouti à la réalisation des modules rénovés destinés aux acteurs de la collecte (agents recenseurs, superviseurs et coordonateurs communaux). La rénovation de la partie « outils informatiques » est prévue pour la campagne 2010.

Les supports de formation (guide pédagogique, diaporama et exercices) sont disponibles sur l’intranet de la DDVRH à :
 HYPERLINK "http://www.dg-personnel.insee.fr/dp_df/form_disp_R_P_accueil.asp" http://www.dg-personnel.insee.fr/dp_df/form_disp_R_P_accueil.asp


Vous pouvez :
- soit charger la formation module par module (chacun comportant plusieurs séquences) et constituer des diaporamas en fonction de vos publics et de la durée des sessions de formation prévues ;
soit charger la formation complète par demi-journée
(la version disponible est celle à l’attention des nouveaux superviseurs sur zone mixte).

Suivant l’organisation locale, il revient à chaque formateur de construire son diaporama à partir des séquences proposées.

En revanche, nous vous rappelons qu'il est demandé à tous de ne pas modifier les diaporamas pour que les messages validés par le groupe de travail et la maîtrise d'ouvrage soient les mêmes pour tous. Cependant, ces diaporamas comportent une partie commentaire importante (divisée en trois parties : "Support", "commentaires" et "pour en savoir plus"). Il revient à chaque formateur de s'approprier ces commentaires qu'il pourra compléter le cas échéant.
De même, certaines diapositives sont à personnaliser avec le contexte local.

D'autre part, une page « Banques d'exercices » est disponible où vous trouverez des exercices.

Ces outils peuvent être utilisés en amont de la formation, permettant ainsi, par exemple via un quizz, de tester le niveau de connaissance.
Selon le public, le formateur décidera alors de consacrer moins de temps à telle ou telle séquence.
A contrario, ces quizz peuvent être proposés en fin de séquence, pour vérifier la compréhension de certaines parties complexes.

Des séquences peuvent aussi être reprises par les responsables RP dans le cadre, par exemple, de l’animation des réunions hebdomadaires de superviseurs pour repréciser certains concepts.
Les enjeux
Les superviseurs constituent la clé de voûte de la collecte de données pour le recensement de la population. À l'interface entre l’Insee et les communes, ils assurent la préparation, l'accompagnement et le contrôle des opérations de collecte.

Les superviseurs sont principalement issus des services des directions régionales. Une partie d’entre eux toutefois est recrutée à l’extérieur de l’Insee. Mais à l’égard des communes, tous les superviseurs doivent présenter un niveau homogène de compétences. Le présent guide pédagogique concerne uniquement les superviseurs internes ; il servira également pour les superviseurs externes mais sera complété par des thèmes comme la connaissance de l’Insee et des collectivités locales.

Les compétences que nécessite leur implication dans le recensement sont tout à la fois :
relationnelles, dans la mesure où ils sont les partenaires les plus "visibles" des acteurs communaux ;
techniques, pour leur permettre d'assumer pleinement toutes leurs responsabilités de supervision et de contrôle ;
pédagogiques, ces compétences pédagogiques ont à s'exercer directement, dans la formation des agents recenseurs et, pour certains superviseurs, des coordonnateurs communaux. Mais elles sont aussi sollicitées indirectement par les acteurs communaux au fil de la collecte, pour parer aux hésitations, réparer les incompréhensions.
organisationnelles, car ils ont à encadrer des opérations ciblées dans le temps, manipuler des outils à finalités variées, gérer une logistique abondante.

Cette fonction est également caractérisée par sa saisonnalité, et suppose donc une certaine adaptabilité pour passer d'un cadre de responsabilité à l'autre.

Enfin, la variété et le rythme des interventions du superviseur auprès de ses différents partenaires dans la collecte exigent une autonomie d'action.

Au delà de la transmission indispensable des connaissances techniques et méthodologiques, les responsables RP et leurs équipes en DR, en assurant cette formation, doivent contribuer à ancrer chez les superviseurs ce socle de dispositions et de compétences.
Le déroulement prévu

Le module « Connaissance des collectivités locales » dispensé par la délégation régionale du CNFPT devra être suivi par les superviseurs internes ; il ne s’agit pas d’un pré-requis (connaissances indispensables pour comprendre la suite de la formation), mais d’un complément de formation. Il peut donc être suivi par les superviseurs avant la présente formation, en intersession ou après.

La formation du superviseur comporte 10 modules de formation (de taille variable) auxquels il faut ajouter la formation Pédagogie-Partenariat.

Ces modules sont dispensés par le responsable RP en DR ou son(ses) adjoint(s). Ils doivent être maîtrisés par les superviseurs car ils font appel aux connaissances techniques de base.
La formation Pédagogie-Partenariat dispensée par un prestataire externe en co-animation avec le responsable RP, fait référence aux techniques d’animation et de comportement nécessaires dans le cadre du partenariat mis en place.

Le dispositif correspond pour l’ensemble des superviseurs à une durée d’environ 6 jours de formation plus le temps nécessaire à l’e-formation. Ce temps est à adapter en fonction des publics.

Pour un nouveau superviseur sur zone mixte (avec des communes de moins 10 000 habitants et de 10 000 habitants ou plus), on pourra par exemple suivre le programme de formation suivant :
1 jour : Présentation générale plus contexte local
Intersession dont e-formation
2 jours consécutifs sur opérations de préparation de la collecte, de la collecte elle-même et post-collecte
1 jour 1/2 pour les outils informatiques
1 jour 1/2 réservé à la pédagogie

Les diaporamas : présentation modulaire
La formation des acteurs de la collecte se présente sous forme modulaire. De nombreux modules sont communs à l’ensemble des acteurs. Certains sont spécifiques selon les agents recenseurs, les coordonnateurs ou les superviseurs. Bien entendu, suivant les acteurs le choix des séquences sera différent.
Ces adaptations sont visibles séquence par séquence dans les noms de fichiers. Par exemple, la séquence M01S4_AR_comment est destinée à un public d’agents recenseurs tandis que la séquence M01S4_CCSPV_comment sur le même thème est destinée aux superviseurs et coordonnateurs.
De même, certaines séquences sont spécifiques aux communes de moins de 10 000 habitants (PC) ou à celles de 10 000 habitants ou plus (GC).
En plus du nom du fichier, sur chaque diapositive, le public ciblé est inscrit en bas à droite de la diapositive.




Mode opératoire pratique :
Pour préparer son propre diaporama, il faut assembler plusieurs séquences. Pour ce faire, dans le logiciel power point, le formateur ouvrira la première séquence, puis dans le menu [insertion], il choisira l’item [Diapositives à partir d’un fichier…].
La sélection de la séquence suivante se fait en cliquant sur le bouton [parcourir], puis après sélection du fichier, il faut cliquer sur le bouton [ouvrir] et enfin sur celui [tout insérer].



Les supports de formation
Ce guide constitue le référentiel du formateur ; il précise pour chaque séquence l’objectif, le contenu, le déroulement, la durée et les supports particuliers à utiliser.
Il vous aidera à sélectionner les séquences adaptées au public formé.

Selon les sessions que vous aurez à animer, vous aurez des groupes de superviseurs plus ou moins novices.

Pour préparer la formation, le formateur doit préalablement s’approprier le guide et les supports associés.

Chacune des séquences du guide est présentée selon le modèle de la page suivante.


Chaque séquence d’un module est présentée comme suit :
ObjectifsLes objectifs de la séquenceDuréeDurée totale de la séquenceMatériel et supportsCette rubrique indique le matériel spécifique à la séquence (manuel, vidéo, exercices …)
Les quizz sont signalés à la 1ère séquence du module, mais peuvent être utilisés en début ou fin de module.
ActivitésEMBED MS_ClipArt_Gallery.5
Cette partie décrit le déroulement pédagogique de la séquence
Les phases de présentation magistrale avec l’icône de signalement et au regard le diaporama et la durée.
Les éléments de contenu sont rappelés parfois en gras quand ils sont jugés importants.
Vous trouverez des références au « Manuel du coordonnateur ou du superviseur» (Manuel coordonnateur ou Manuel superviseur) pour préparer la formation et pour y faire référence au cours de la formation, ces références seront également indiquées dans les commentaires des diapositives, partie « Supports ».EMBED MS_ClipArt_Gallery.5Les phases d’exercices et de réflexion du groupe sont aussi décrites et indiquées par une icône.Ce signal d’alerte est utilisé pour vous mettre en garde sur des points de difficultés et/ou à enjeu.

Ce symbole représente les spécificités relatives aux communes de 10 000 habitants et plus
Symbole représentant les spécificités liées aux communes de moins
10 000 habitants Les moments de pause n’apparaissent pas dans ce guide modulaire. Cependant ils sont toujours recommandés voire indispensables.
Il est conseillé pour une demi-journée de formation de 3 heures de faire une pause d’1/4 d’heure en milieu de séance. Les supports de formation (guide pédagogique, diaporama et exercices) sont disponibles sur l’intranet de la DDVRH à

 HYPERLINK "http://www.dg-personnel.insee.fr/dp_df/form_disp_R_P_accueil.asp" http://www.dg-personnel.insee.fr/dp_df/form_disp_R_P_accueil.asp

(soit depuis la page d’accueil de l’intranet Agora.)

CF Onglets à droite :
( Ressources Humaines
( Formation

Cf Onglets à gauche :
( Offre de formation
( Formations disponibles

choisir
( Les programmes de formation RP





Le formateur devra s’assurer de disposer de tous les supports pédagogiques :

Guide pédagogique « Guide Formation des Superviseurs campagne 2009.pdf »
Diaporama complet de la formation adapté selon les choix de formation
Exercices et quizz choisis à partir de la banque d’exercices
(Cf inventaire page 13)
DVD agents recenseurs éventuellement
Manuels Superviseur/ coordonnateur/ agent recenseur
Spécimens d’imprimés
Penser à installer sur votre ordinateur les applications de collecte et la BSA pour pouvoir les présenter, même a minima.


Le matériel

Plusieurs configurations sont possibles ; de ce fait, lors de l’organisation des sessions, assurez-vous du matériel dont vous pourrez disposer.


Pour dispenser la formation, le formateur doit disposer du matériel suivant :
un ordinateur portable avec lecteur de DVD et de disquette
un vidéoprojecteur
un tableau papier et des feutres
un câble avec prise péritel / VGA permettant la connexion de votre ordinateur sur un téléviseur


Sur l’ensemble de la formation, le formateur doit disposer d’un ordinateur et d’un vidéoprojecteur. Le matériel ou les supports spécifiques à une séquence sont annoncés au début des séquences concernées à la rubrique « Matériel ou support particulier »


La disposition de la salle
Assurez-vous de pouvoir disposer pour vos séances de formation d’une salle correctement équipée :
tables et chaises pour les superviseurs et vous-même
le matériel audiovisuel nécessaire
si possible, un tableau papier ou au moins un simple tableau (noir ou blanc)

Aménagez la salle comme ci-dessous :




Remarque : vous communiquez mieux avec le groupe si vous restez debout. C’est pourquoi la table où vous posez vos documents a été mise sur le côté.































SOMMAIRE DES MODULES PRESENTES DANS CE GUIDE


( Accueil

( Présentation du RP
( Pourquoi un recensement ?
( Qui fait quoi ?
( Qui recense-t-on ?
( Le recensement : comment ?
( Le recensement : quand ?
( Communautés

( Cadre juridique
( Obligation et confidentialité
( Loi et décrets
e-formation (rappel ou préambule pour SPV)

( Les acteurs du recensement

( Outils informatiques
Module en cours de rénovation

( Préparation de la collecte - PC et GC
( La préparation
Initialisation
Calendrier de préparation de la collecte en commune
Réaliser l’expertise des communautés
Mettre en place la logistique
Réceptionner les imprimés
Préparer la communication locale
Découper le territoire de la commune en zones de collecte
Définir les secteurs d’agent recenseur
Préparer les bordereaux de district - PC
Préparer les dossiers des agents recenseurs
Recruter les agents recenseurs
Etablir les documents administratifs
1ère visite du superviseur
Installer l’outil de suivi de la collecte
Former les agents recenseurs
( La tournée de reconnaissance (1)
Objectifs
Pendant la tournée
Les outils
Qu’est-ce qu’une adresse ?
Comment procéder ?
Informer les habitants
Vérification à l’issue de la tournée
( La tournée de reconnaissance (2)
Rôle du coordonnateur communal
Rôle du superviseur
Les concepts TH et recensement

( La collecte
Les règles de base – PC / GC
Le dépôt des questionnaires - localisation des logements
La collecte
Contact avec les habitants
Cas particuliers PC / GC
Habitations mobiles terrestres et personnes sans abri
Les campings
Les résidences hôtelières
Les chambres de services
Suivi et contrôles en cours de collecte par le coordonnateur
Suivi et contrôles en cours de collecte par le superviseur

( Fin de collecte et clôture
Dernière rencontre agent recenseur - coordonnateur
Avant le classement final
Le classement des questionnaires
Les bordereaux de fin collecte
Pour le retour des documents
La destruction des documents inutilisés
Bouclage de la collecte par le superviseur

( Le recensement après la collecte
La collecte, et après ?
Les contrôles
Les traitements
La validation des résultats

( Résultats et diffusion
Le courrier « populations légales »
Les populations légales
Les données détaillées

( Méthodologie
La méthode générale
Le RIL - GC
La BSA - GC
Traitement des adresses
La définition de la population légale
Le calcul de la population légale
Taxe d’habitation
Changement de seuil
INVENTAIRE DES EXERCICES POUR LA FORMATION DES SUPERVISEURS


Présentation du recensement
M1Quizz Quizz sur la présentation du recensement

Les acteurs du recensement
M3Quizz Quizz sur le rôle des acteurs

Les imprimés
M4Quizz Quizz sur les imprimés

La tournée de reconnaissance
M7Exemple1 Exemple avec impasse du parc (même version que diaporama)
M7Exemple2 Exemple disponible en deux versions (4 adresses et sa variante 6 adresses plus complexe)
M7Quizz Quizz sur la tournée de reconnaissance
M7Exo1 Tournée de reconnaissance de la commune de St André
M7Exo2 Tournée de reconnaissance de la commune de St Vincent
M7Exo3 Tournée de reconnaissance de la commune de St Martin
M7Exo4 Tournée de reconnaissance de la commune de Salice

Pour chaque exercice de la tournée, sont disponibles un fichier pdf de l’énoncé, un fichier pdf du corrigé ainsi qu’une diapo à insérer dans le diaporama de formation afin d’être projetée lors de la réalisation de l’exercice. Ces exercices peuvent être réalisés partiellement si des contraintes de temps le nécessitent.

La collecte
Localisation des logements : exercices 1 à 7
M8Exo1 Suite St-André - remplissage CT (à partir d’une édition de SCRP)
M8Exo2 Suite St-Vincent - remplissage CT (report de la TR sur CT, localisation, contact)
M8Exo3 Suite St-Martin - remplissage CT (à partir d’une édition de SCRP, localisation bâtiments et logements)
M8Exo4 Suite Salice - remplissage du CT (à partir d’une édition de SCRP)
M8Exo6 Rue des jonquilles - remplissage du CT (à partir d’une édition de SCRP)
M8Exo7 Rue des prunes - remplissage du CT (report de la TR sur CT déjà faite)
M8Quizz1 Quizz général sur le module Collecte
M8Quizz2 Quizz sur Qui recenser ?
M8Exo8 Port d'attache - Qui recenser ?
L’exercice de Port-d’Attache est destiné à un public d’agent recenseur « anciens » et est à faire en lieu et place du Quizz 2. Cet exercice peut être réalisé partiellement si des contraintes de temps le nécessitent.
M8Quizz3 Quizz sur les catégories de logement
M8Exo9 Exercice sur les campings


EXEMPLE DE DEROULE POUR UNE FORMATION A DES NOUVEAUX SUPERVISEURS SUR ZONE MIXTE


Avertissement 
Il s’agit ici d’un déroulé type préconisé pour les nouveaux superviseurs ayant une zone de supervision mixte. Ce déroulé est disponible sur l’Intranet « prêt à l’emploi » (entrée par acteur).
L’ordre de passage des modules est important. Cependant le découpage en journée peut-être variable selon l’organisation locale
ModulesDuréeIntitulé1ère journée Accueil et enjeux20’Accueil et présentation de la formation
Présentation du recensement
5’Pourquoi un recensement ?5’Qui fait quoi ? 10’Qui recense t-on ?15’Le recensement, comment ?15’Le recensement : quand ? 
Cadre juridique
10’Obligation et confidentialité20’Loi et décrets
Les acteurs du recensement
10’Les trois acteurs principaux30’Détail des trois acteurs :
Agent recenseur
Coordonnateur communal
Superviseur Ensemble
150’Y compris les quizz sur la présentation et les acteurs (10’)
Prévoir 15’ supplémentaires pour la pauseCette 1/2 journée peut être complétée par une 1/2 journée de présentation de l’organisation locale. En revanche, il n’est pas conseillé de démarrer dès le 1er jour, les séquences suivantes qui sont plus complexes 2ème journée La méthode générale 30’La méthode généraleLe Répertoire d’Immeubles Localisés 40’Le RIL :
Définition du RIL
Mise à jour du RIL
CalendrierLa Base de Sondage d’adresses (B.S.A.) 35’La BSAEnsemble 105’Prévoir 15’ supplémentaires pour la pause Préparation de la collecte










70’Préparation - PC :
Initialisation de la collecte à l’Insee
Calendrier de préparation de la collecte en commune
Réaliser l’expertise des communautés
Mettre en place la logistique
Réceptionner les imprimés
Préparer la communication locale
Découper le territoire de la commune
Définir les secteurs d’agents recenseurs
Préparer les bordereaux de district
Préparer les dossiers des agents recenseurs
Recruter les agents recenseurs
Établir les documents administratifs
1ère visite du superviseur en mairie
Installer l’outil de suivi de la collecte
Former les agents recenseurs40’La tournée de reconnaissance :
Objectifs
pendant la tournée
Les outils
Qu’est-ce qu’une adresse ?
Comment procéder ?
Informer les habitants
La validation à l’issue de la tournée15’La tournée de reconnaissance :
Rôle du CC
Rôle du SPV
Les concepts TH et recensement60’Temps additionnel pour les spécificités de la préparation de la collecte - GC
Initialisation
Imprimés
Dossiers agent recenseurs
Installation de l’outil de suivi
La tournée de reconnaissance30’Traitement cas d’adressesEnsemble 240’Y compris les exemples, quizz (10’), exercice au choix sur la TdR et pause (15’) 3ème journée La collecte10’Les règles de base
20’Le dépôt des questionnaires25’La collecte 20’Contact avec les habitants 10’Cas particuliers
Commune moins 10 000 habitants
Commune 10 000 habitants et plus5’Habitations mobiles et les personnes sans abri5’Les campings 5’Rencontres avec le coordonnateur10’ Contrôles Ensemble 100’Sans compter les quizz (10’), exercice au choix sur la localisation des logements, exercice sur les campings (si besoin) et pause (15’) Fin de collecte et Clôture30’Clôture de la collecte :
La dernière rencontre entre AR et CC
Le classement des questionnaires
Les bordereaux de fin de collecte
La dernière visite du superviseur en commune
L’expédition des documents
L’évaluation de la collecte
La fin de la collecteLe recensement après la collecte15’Le recensement après la collecte :
La collecte : après
Les contrôles
Les traitements
La validation des donnéesLes populations légales60’La population légale :
Définition de la population légale
Calcul de la population légaleRésultats et diffusion20’Les courriers sur la population légale
La publication de la population légale
Les statistiques Ensemble 125’Le temps nécessaire aux quizz, exercices et pause n’est pas compté ici. Penser à l’ajouter Module 0 - Accueil

Séquence : Accueil et présentation de la formation

ObjectifsPrésenter la formation (objectif, programme)
Faire en sorte que chacun se présente (formateur, participants)Durée20 minutes Matériel ou support particulierManuel du superviseur (SPV)
Programme de formation
ActivitésEMBED MS_ClipArt_Gallery.5


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EMBED MS_ClipArt_Gallery.5Prononcer un discours de bienvenue : se présenter personnellement ainsi que son rôle de responsable RP (les adjoints présents se présentent également)

S'il s'agit de la première réunion de l'équipe, inviter les participants à présenter rapidement leur motivation à devenir superviseur. Quelle est leur expérience antérieure de recensement, leur niveau de connaissance du dispositif de recensement, leur zone de supervision ?

Présenter l'objectif général de la formation : les aider à être opérationnels dans leur nouvelle fonction de superviseur et indiquer l'échéance.

Distribuer le programme détaillé de la formation et le commenter Insister
sur le travail personnel intersession et ses modalités
sur l'existence de la documentation mise à disposition du superviseur : manuel du superviseur, manuel agent recenseur, manuel coordonnateur communal, guides d’animation pour former les agents recenseurs et éventuellement coordonnateurs communaux, manuels utilisateurs pour les outils informatiques où le détail des connaissances et activités nécessaires à la fonction est présenté et permettront de compléter leur formation.

Rappeler que la formation se déroule sur plusieurs sessions, indiquer le calendrier

Expliquer l’importance de la fonction de superviseur ainsi que les tâches qui sont attendues de lui.

Préciser que l’appropriation du manuel et la connaissance de son contenu sont essentiels afin de restituer et expliquer 
A quoi sert le recensement 
Comment est organisée l’enquête de recensement
Comment réussir la collecte en respectant les délais
Aide-mémoire de préparation du discours de bienvenue


Il convient d’avoir à l’esprit deux éléments avant de prononcer son discours de bienvenue :

le ton initial adopté par le formateur, pendant une durée aussi courte que quelques heures est déterminant pour le niveau d’écoute que les participants accorderont à son intervention ;
dans la logique d’instruction qui caractérise cette formation, les participants doivent percevoir d’emblée la légitimité de leur instructeur.


En conséquence, ce discours de bienvenue visera un triple objectif :

faire rapidement comprendre aux participants que vous êtes le (la) mieux placé(e) pour leur apprendre en quelques heures leur rôle de Superviseur
favoriser dès le départ une écoute active et impliquée
permettre aux participants de se représenter l’espace-temps dans lequel il va évoluer au cours de cette formation.


Les éléments du discours de bienvenue devront par conséquent répondre aux questions suivantes :

Qui est l’animateur et  pourquoi est-ce lui qui nous forme aujourd’hui ?
Prénom, nom, prénom inscrits en gros caractères sur un carton


Comment se structure globalement la formation qui nous est proposée ?
Organisation en plusieurs modules, avec un module d’e-formation.


Quelles sont les modalités pratiques de déroulement de la formation ?
Horaires de début et de fin de séance
Horaire et durée des pauses


Module 1 - Présentation du RP

Séquence : Pourquoi un recensement ?

ObjectifsRepérer les objectifs principaux du recensement
Identifier les enjeux du recensement pour la communeDurée10 à 15 minutes pour les nouveaux
5 minutes pour les anciensMatériel ou support particulierQuizz sur la présentation du recensement 

Activités



EMBED MS_ClipArt_Gallery.5











EMBED MS_ClipArt_Gallery.5Poser la question :
« De votre point de vue, à quoi sert le recensement de la population ? »

Noter sur un tableau les différentes réponses, les reformuler si nécessaire. Faire parler ou réagir des personnes « timides »
Prendre le temps à l’oral de répéter les réponses des participants afin que chacun puisse les entendre et réagir
Relancer le débat avec des questions du type « Que pensez-vous de ce que vient de dire monsieur ? » etc. …

Présenter les objectifs du recensement
Présenter les principales utilisations du recensement de la population par des exemples concrets.

Introduire les enjeux du recensement :
De nouveau commencer par une question ouverte : (même animation que pour la question précédente)
« A votre avis, une fois les données collectées, quel est l’usage qui en est fait ? »
Prendre le temps à l’oral de répéter les réponses des participants afin que chacun puisse les entendre et réagir
Présenter les enjeux pour les différents utilisateurs (communes, pouvoirs publics, entreprises etc.)




Séquence : Qui fait quoi ?

ObjectifsRepérer les rôles respectifs de l’Insee et de la commune
Être au clair sur sa place dans le dispositif Durée5 minutes Matériel ou support particulier

Activités
EMBED MS_ClipArt_Gallery.5
Présenter simplement le partenariat Insee / commune

Insister sur le fait que l’ensemble des acteurs constitue une chaîne

Présenter sans entrer dans le détail le rôle de chacun. Les particularités de chaque acteur sont présentées dans le module « Acteurs »


Séquence : Qui recense-t-on?

ObjectifsIdentifier les logements et les personnes à recenser Durée10 minutes Matériel ou support particulier

ActivitésEMBED MS_ClipArt_Gallery.5
Utiliser des exemples concrets pour illustrer vos propos en particulier sur la présentation des communautés.

Séquence : Le recensement : comment ?

ObjectifsComprendre la méthode du nouveau recensement
Savoir expliquer la méthode de collecteDurée15 minutes Matériel ou support particulierSpécimens (FL, BI)

Activités
EMBED MS_ClipArt_Gallery.5








EMBED MS_ClipArt_Gallery.5Il s’agit d’une présentation générale qui doit rester simple. Un module spécifique détaillant de façon précise la méthode sera vu plus tard (module méthodologie séquence « méthode générale »).

Attention : les deux premières diapositives de cette séquences sont à personnaliser par le formateur avec les informations de sa région.

Présenter les spécificités du recensement français

Présenter les premiers éléments sur la méthode de recensement tous les 5 ans. Ne pas rentrer dans le détail de la méthode.

Présenter les différentes étapes du déroulement de la collecte

Présenter les questionnaires et distribuer un exemplaire de chaque spécimen aux participants. A titre d’exemple, ils pourront le remplir pour la prochaine séance de formation





Séquence : Le recensement : quand ?

 Cette séquence est constituée sous forme de diaporamas « emboités » (type « poupées russes »)

M01S5a : Calendrier Agent Recenseur pour tous les acteurs dont il existe 3 versions :
- une pour les petites communes
- une pour les grandes communes
- une pour les zones les superviseurs sur zone mixte
M01S5b : Calendrier coordonnateur pour les coordonnateurs et les superviseurs
M01S5c : Calendrier superviseur pour les superviseurs



ObjectifsRepérer les dates clés de la collecte afin de la réaliser dans les délais Durée15 minutes Matériel ou support particulierCalendriers des opérations de collecte (PC et GC)

Activités

EMBED MS_ClipArt_Gallery.5






Insister sur l’importance des délais à chaque phase du recensement.

Présenter le calendrier général et ce que cela signifie pour le superviseur

Expliquer le calendrier des opérations de collecte
Insister sur l'enchaînement des tâches et les risques en cas de retard.

Ne pas rentrer dans le détail des différentes tâches qui sera vu plus tard

Expliquer que le calendrier est différent selon la taille de la commune :
Commune de moins 10 000 habitants ou communes de 10 000 habitants ou plus

Le diaporama comporte des diapositives spécifiques pour superviseurs sur zone mixte

Module 2 - Cadre juridique

Ce module est un préambule à l’e-formation. Il peut également suivant l’organisation locale venir après l’e-formation en vérification des acquis de celles-ci.
Séquence : Obligation et confidentialité

ObjectifsDéfinir le recensement comme un acte civique régit par des droits et des devoirsDurée10 minutesMatériel ou support particulierManuel SPV
Manuel CC - Chapitre 2
ActivitésEMBED MS_ClipArt_Gallery.5

EMBED MS_ClipArt_Gallery.5Introduire la séquence en insistant sur l’importance du cadre réglementaire dans lequel s’inscrit le recensement (loi, décrets, arrêtés)
Détailler ce que veut dire chaque terme :
obligatoire - confidentiel - déclaratif
Illustrer par des exemples concrets les 3 secrets.

Répondre aux questions éventuelles

Séquence : Loi et décrets

ObjectifsConnaître les textes qui fixent le cadre juridique du recensement. Durée20 minutesMatériel ou support particulierManuel SPV
Manuel CC - Annexe 2 : le cadre législatif et réglementaire
ActivitésEMBED MS_ClipArt_Gallery.5






EMBED MS_ClipArt_Gallery.5Introduire la séquence en précisant que celle-ci est un rappel, car cette partie sera vue (ou a été vue) dans le module d’e-formation.

Détailler l’Article 156, et le rôle de chacun
Distinguer l’annualisation de la population légale
Préciser ce que fixent les décrets et arrêtés :
définition des populations et modalités pratiques
calendrier de la collecte
modèle de la carte agent recenseur

Répondre aux questions éventuelles  PROCEDURE DE CONNEXION A L’E-FORMATION

Le module est accessible depuis l’intranet de l’Insee  :
sur la page d’accueil,
à partir de la rubrique Ressources humaines, Formation, vous trouverez une entrée
« e-formation ».


Vous aurez alors accès à la page suivante :

 

En cliquant sur « Accès aux cours » dans le bandeau de gauche, vous accédez au site d’e-formation, sur lequel vous vous identifierez (Idep et mot de passe).




























Module 3 - Les acteurs du recensement

Séquence : Les trois acteurs principaux du recensement

ObjectifsIdentifier les 3 principaux acteurs du partenariat Durée30 minutesMatériel ou support particulierManuel SPV
Manuel CC - chapitre 2.3.2
Quizz sur le rôle des acteurs 

Activités




EMBED MS_ClipArt_Gallery.5





EMBED MS_ClipArt_Gallery.5








EMBED MS_ClipArt_Gallery.5Vous pouvez accompagner cette séquence de fiche réalisée localement détaillant les différents intervenants au sein de la direction régionale. En particulier, vous pourrez indiquer sur cette fiche aux superviseurs les personnes qu’ils peuvent ou doivent contacter.

Présenter l’organisation de l’Insee
La maîtrise d’ouvrage
Les différents pôles
La Direction régionale

Présenter et expliquer la place, les missions et le rôle des acteurs Insee/Commune en amont du recensement 

Le directeur régional
Le responsable RP
Le maire

Présenter le rôle et les missions des trois acteurs « terrain » du recensement

Insister sur l’importance de chacun d’entre eux 
Le superviseur
Le coordonnateur communal
L’agent recenseur

Faire faire le quizz sur le rôle des acteurs



Module 4 - Outils informatiques













Module en cours de rénovation
Pour la campagne 2009, les formations sont encore disponibles sur le modèle des campagnes précédentes

Module 5 - Préparation de la collecte

Avertissement 
Les spécificités relatives aux Communes de 10 000 habitants et plus seront représentées dans ce module dans la colonne gauche par cette icône
Séquence : La préparation

Vous pouvez présenter :
- Soit la préparation de la collecte (durant la TdR) pour les communes de moins 10 000 habitants puis ensuite les spécificités liées aux communes de 10 000 habitants et plus. C’est ainsi que procède le déroulé type disponible sur l’intranet.
- Soit au fur et à mesure, séquence par séquence, indiquer les spécificités. C’est ainsi qu’est présenté ce module.

ObjectifsIdentifier et connaitre toutes les phases de préparation de la collecte.Durée70 minutesMatériel ou support particulierManuel SPV
Manuels CC - Chapitres 3 et 4 et annexes
Guide d’utilisation de SCRP
Courriers envoyés aux mairies
Cdrom de communication
Affiche-calendrier des opérations de collecte
Exemple de liste de communautés à valider
Quizz et exercices 

Activités
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Initialisation de la collecte à l’Insee
Identifier les actions réalisées par les équipes RP au démarrage

Commenter et distribuer les différents courriers envoyés par l’Insee aux communes
Indiquer que ces courriers représentent un 1er contact avec la commune

Préciser la différence de contenu des courriers





Calendrier de préparation de la collecte en commune
Identifier les différentes tâches à réaliser en commune

Expliquer que cette phase préparatoire est essentielle à une collecte de qualité
Présenter le calendrier des opérations de collecte

(si possible le positionner avant la formation sur un support mural bien en vue)

Réaliser l’expertise des communautés
Valider la liste des communautés à enquêter

Préciser qu’il est indispensable de fournir une liste exhaustive qui est la base de l’enquête


Mise en concordance entre RIL et répertoire des communautés pour éviter les doublons



Distribuer ou faire circuler un exemplaire de liste de communautés pour validation


Une fois expertisée, cette liste est définitive


Mettre en place la logistique
Identifier le matériel nécessaire

Indiquer qu’il est indispensable à la commune de prévoir la logistique qui assurera la confidentialité et la sécurité des données de collecte.

Réceptionner les imprimés
Indiquer que la commune doit établir l’accusé de réception pour tout document reçu
Distribuer les différents courriers envoyés aux mairies

Expliquer la nécessité, avant le début de la collecte, de vérifier que la commune dispose de tous les documents et questionnaires

Décrire les documents et les modes de livraison qui diffèrent


Préparer la communication locale
Identifier les différents supports fournis par l’Insee

Préciser pourquoi la communication de proximité est indispensable pour favoriser une meilleure participation des habitants


Découper le territoire de la commune en zones de collecte
(séquence ne concernant que les communes de moins 10 000 habitants ayant des multi-districts)

Définir des districts de 250 logements selon des règles bien définies

Expliquer que la commune est responsable du découpage de la commune en districts
Présenter les règles de découpage auxquelles la commune est tenue et indiquer que l’Insee veille à la nécessité du respect de ces règles


Il est demandé à la commune de conserver si possible le découpage précédent



Distribuer l’exemple papier du découpage de la commune de Sainte-Lise. Le commenter et poser les questions pour verifier la bonne compréhension du découpage
Si vous disposez du temps nécessaire, un exercice plus complexe de découpage sur Saint Martin est disponible dans la banque d’exercices sous forme d’un diaporama animé


Définir les secteurs d’agent recenseur
Répartir les zones de collecte (secteurs) entre agents recenseurs

Expliquer qu’un secteur confié à un agent recenseur ne doit pas dépasser 250 logements


Définir l’IRIS
Expliquer que pour des raisons de qualité, l’Insee recommande de ne pas dépasser 200 logements pour un secteur d’agent recenseur




Préparer les bordereaux de district - Communes moins 10 000 habitants
Compléter les bordereaux de district 

Montrer le bordereau de district puis expliquer en quoi constitue cet outil de travail indispensable à l’agent recenseur



Préparer les dossiers des agents recenseurs
Présenter les documents nécessaires aux agents recenseurs pour la préparation de la collecte

Expliquer qu’il est impératif de fournir à l’agent recenseur tous les documents dont il aura besoin aux différentes étapes de son travail

Présenter et commenter rapidement les documents indispensables aux agents recenseurs pour la collecte.

Préciser que les documents pour les agents recenseurs des communes de 10 000 habitants et plus sont différents



Indiquer que l’utilisation précise des documents sera abordée dans le module consacré à la collecte

Distribuer les fiches « documents à distribuer aux agents recenseurs » disponibles dans la « banque d’exercices »



Recruter les agents recenseurs
Identifier le nombre d’agents recenseurs et les qualités indispensables

Présenter le rôle pilier de l’agent recenseur et expliquer qu’un bon recrutement est synonyme de qualité pour la collecte


L’agent recenseur ne peut pas être un élu de la commune
Rappeler que le recrutement est la charge de la commune. Le superviseur peut donner un avis technique mais n’est pas responsable du recrutement des agents recenseurs



Etablir les documents administratifs
Identifier les documents à établir
Indiquer qu’il est obligatoire de nommer par arrêté municipal toute personne participant au recensement
Distinguer les documents nécessaires à l’embauche de l’agent recenseur
Préciser que la commune peut s’adresser à son centre de gestion pour plus d’informations

1ère visite du superviseur
Savoir faire le point sur la phase préparatoire
Présenter le rôle du superviseur comme celui de conseiller auprès de la commune
Mentionner les documents qui seront transmis aux communes
Faire le point sur le 1er contact entre le superviseur et le coordonnateur communal
Commenter la fiche « 1ère visite du superviseur en commune »
Aborder l’outil informatique  < application pilotage > 

Distribuer les fiches « 1ère visite du superviseur en commune » et « consignes pour la préparation de la 1ère visite du superviseur en commune »

Installer l’outil de suivi de la collecte
Installer et initialiser l’outil
Indiquer que cette application informatique représente un suivi « aisé » et continu de la collecte pour la commune.
Préciser la gratuité de l’outil fourni par l’Insee
Développer sur l’installation et la facilité d’utilisation de cet outil
Insister sur les consignes de sécurité pour le superviseur face à un poste informatique de la commune
Attirer l’attention sur la possibilité d’utiliser la clé USB

Faire une démonstration à l’écran sans insister sur le contenu
Insister sur les consignes de sécurité pour le superviseur face à un poste informatique de la commune. Une vigilance particulière doit être portée sur l’utilisation des clés USB.

Former les agents recenseurs
Connaître le rôle du superviseur dans cette formation
Préciser que chacun des partenaires (superviseur et commune) a un rôle spécifique et complémentaire
Indiquer que le superviseur doit veiller à la bonne logistique
Insister sur le caractère obligatoire de la formation

Cette séquence sera complétée par le module < Pédagogie > qui aidera les superviseurs dans leur rôle de formateur
Séquence : La tournée de reconnaissance 

ObjectifsSavoir quels sont les raisons et enjeux de la T de RDurée35 minutesMatériel ou support particulierManuel SPV
Manuel AR - Fiche n° 1
Manuel du CC - Chapitrer 4 et annexe1
Exemple schéma Impasse du Parc
Exercice de TdR au choix
Quizz sur la TdR
DVD agent recenseur - Dessins animés, reportages...
Activités


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Il s’agit de séquences communes à tous les acteurs de la collecte

Objectifs
Comprendre la raison de la tournée de reconnaissance

Expliquer que cette opération est indispensable pour que chaque agent recenseur situe bien sa zone de collecte et informe les habitants

Préciser que cette opération permet de vérifier les adresses et de faire une 1ère estimation du nombre de logements


Insister sur cette phase préparatoire qui est fondamentale à la réussite de la collecte


Pendant la tournée
Identifier les tâches de chacun des trois acteurs sur le terrain

Expliquer le rôle de chaque acteur en insistant sur celui de l’agent recenseur
Indiquer que l’on reviendra plus loin sur le rôle du coordonnateur et du superviseur


Préciser la différence de tâches pour une commune de 10 000 habitants et plus




Les outils
Connaître les documents nécessaires à la tournée

Commenter le bordereau de district
Expliquer le relevé d’adresses



Expliquer que les outils sont différents pour les communes de 10 000 habitants et plus


Pour les GC, présenter un exemple de liste d’adresses (en annexe du manuel du CC)
Montrer et faire circuler un plan de collecte.



Qu’est-ce qu’une adresse ?
Définir ce qu’est une adresse

Donner la définition de l’adresse
Expliquer ce qu’est une adresse normalisée

Demander aux participants de donner quelques exemples

Préciser ce qu’est une adresse non normalisée
Commenter le schéma adresse


Expliquer le dégroupement (symbole () qui est une « alerte » d’adresse normalisée.
Commenter la diapositive dédiée au symbole « ( »



Comment procéder ?
Maîtriser le mode opératoire de la Tournée de reconnaissance (TdR)
Identifier un problème (pbm) d’adresse

Expliquer comment vérifier les limites de district et suivre un cirquit logique
Expliquer comment réagir face à un problème d’adresse

Montrer un plan de district
Utiliser le schéma papier de l’impasse du Parc disponible dans la « banque d’exercices »


Expliquer comment se déroule la TdR
Préciser qu’il convient de faire attention aux difficultés de repérage d’adresse



Informer les habitants
Expliquer l’intérêt d’informer les habitants avant la collecte pour favoriser un recensement de bonne qualité

Montrer l’affichette d’information de l’année en cours
Expliquer où l’apposer
Montrer la lettre d’information aux habitants



Afin de s’assurer de la bonne compréhension des principes de repérages, faire un exercice au choix sur la tournée de reconnaissance
Passer des séquences du DVD des agents recenseurs





Vérification à l’issue de la tournée
Remettre au coordonnateur toutes les adresses avec les infos s’y rapportant

Souligner l’importance des rencontres entre coordonnateur et agent recenseur
Expliquer le rôle de « manager » du coordonnateur




Préciser que la collecte ne peut commencer qu’une fois toutes les adresses validées par le CC





Séquence : Rôle du coordonnateur et du superviseur

ObjectifsRepérer les rôles du coordonnateur et du superviseur pendant la tournée de reconnaissance
Connaître les concepts TH et recensementDurée15 minutesMatériel ou support particulierManuel SPV
Manuel CC -

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Rôle du coordonnateur communal
Connaître les tâches incombant au CC

Vérification de l’exhaustivité des adresses à recenser avant le début de la collecte et leur validation
Commenter la préparation du carnet de tournée pour l’agent recenseur

Présenter la vérification et la validation des adresses à recenser
Expliquer le rôle, le circuit et l’enjeu de la fiche navette
Expliquer le rôle de la fiche d’adresse non enquêtée (FANE)

Faire circuler une fiche navette et une FANE


Rôle du superviseur


Expliquer la nécessité de faire le point sur les difficultés que rencontre le CC et de répondre a ses interrogations.
Analyser les écarts de logements avec le RP99
Présenter son rôle de « contrôleur collecte »


Préciser le rôle du superviseur pour la vérification des adresses de l’échantillon





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Le fichier de la taxe d’habitation (TH) 

Expliquer la définition du logement et de la communauté au sens de la TH et donner la définition du logement au sens du recensement

Insister sur le fait que la TH est un élément de cadrage pour la mission de contrôle du superviseur. Cependant ce fichier comporte des différences avec la vision RP du fait des différences minimes de concepts

Expliquer la mise à jour du fichier TH et le décalage d’année (N-1)


Dans le module Méthodologie, se trouve une séquence plus complète sur les concepts de la TH. Elle n’est destinée qu’aux anciens superviseurs. Les éléments qui y sont développés, ne sont pas indispensables à la bonne réalisation de la collecte sur le terrain.


Module 6 - La collecte

Avertissement 

Les spécificités relatives aux communes de moins de 10 000 habitants (PC) seront représentées dans la colonne gauche par l’icône ci-contre

Les communes de 10 000 habitants ou plus (GC) seront représentées par l’icône ci-contre

Le module collecte est commun à tous les acteurs : agents recenseur, coordonnateur, superviseur à l’exception de la séquence sur les missions de contrôle.

ObjectifsIdentifier et connaître toutes les phases de la collecteDurée100 minutes Matériel ou support particulierManuel SPV
Manuel CC - Chapitre 4.3 +/- 10 000 hbts
Manuel AR - Annexe pour modèle de carnet de tournée
Exercice de localisation au choix +/- 10 000 hbts
Fiche explicative du BI

3 Quizz Exercice « Port d’attache » (pour un public expert)
DVD reportages et dessins animés AR 

Activités






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Les règles de base - PC



Présenter les principes généraux liés à la collecte et aux questionnaires

Présenter le calendrier de la collecte - 4 semaines de collecte
Préciser celui de la collecte des personnes sans abri et des habitations mobiles
Indiquer les délais impartis ainsi que les taux d’avancement
Présenter rapidement les trois types de tâches à réaliser pour la collecte (cette diapo est le fil conducteur des diapos à venir)

Présenter le carnet de tournée et décrire son contenu

Il existe deux diapositives différentes selon que la commune utilisera ou non l’outil de suivi


Les règles de base - GC


Présenter les principes généraux liés à la collecte et aux questionnaires

Présenter le calendrier de la collecte - 5 semaines de collecte
Indiquer les délais impartis ainsi que les taux d’avancement
Présenter rapidement les trois types de tâches à réaliser pour la collecte (cette diapo est le fil conducteur des diapos à venir)
Présenter le carnet de tournée et décrire son contenu



Le dépôt des questionnaires - Localisation des logements

Connaître l’ensemble des opérations à réaliser avant la remise des questionnaires

Introduire cette séquence par la phrase : « Imaginons que nous nous donnons rendez-vous devant ce logement. Chacun de nous doit pouvoir le retrouver sans difficulté »

Expliquer la logique de localisation des logements
Préciser l’attribution du numéro de logement


Faire l’exercice de localisation des logements, au choix dans la banque d’exercices, ou bien utiliser la diapositive animée



Distribuer une FL aux stagiaires et en expliquer les trois grandes parties

Pour la partie identifiant du logement
Se reporter à la fiche Manuel de l’AR pour les Petites Communes
Se reporter à la fiche du Manuel de l’AR pour les Grandes Communes

Présenter les quatre catégories de logement


Faire participer les stagiaires en leur demandant une définition de chaque catégorie de logement et l’illustrer avec des exemples



Indiquer qu’une seule case doit être cochée pour le type de construction
Expliquer la partie à remplir par l’habitant.
Communiquer la seule exception de report d’info faite par l’AR



Aucune des informations écrites par l’habitant ne doivent être modifiées ou complétées par l’agent recenseur, le coordonnateur ou le superviseur



Procéder au remplissage d’un BI ainsi que par un exemple court de remplissage des listes A, B et C. SAUF si cela a été demandé en exercice lors de l’intersession
Interroger les participants sur d’éventuelles difficultés de remplissage du BI et /ou de la FL



La collecte

Détailler la méthode :

Expliquer l’importance du dialogue avec les habitants et savoir répondre à leurs questions

Logement occupé et résidence principale
Indiquer quels documents remettre aux habitants pour une résidence principale
Indiquer ce que doit faire l’agent recenseur pour une résidence principale entre le dépôt et le retrait des questionnaires
Mentionner le carnet de tournée

Reprendre la feuille de logement
Expliquer le remplissage des pages 2 et 3 de la feuille de logement, parties à remplir par les habitants

Insister sur l’importance de la qualité et la compréhension du remplissage des pages 2 et 3

A titre d’exemple présenter et expliquer les quatre cas (fréquemment rencontrés) de multi-résidences pour les habitants enquêtés


Le bulletin individuel : BI
Distribuer un BI à chaque participant et
Indiquer que les bulletins individuels sont à remplir par les personnes enquêtées
Préciser que les renseignements fournis sont « déclaratifs »
Expliquer les filtres de réponses
Insister sur le rôle de la fiche explicative du BI


En préparation de la formation et afin de bien s’approprier la FL et le BI, il est recommandé de remplir soi-même ces questionnaires à titre d’exercice


Le logement n’est pas occupé ou bien occupé occasionnellement
Préciser à quelle catégorie ce logement peut-être « rattaché» et ce que doit faire l’agent recenseur pour s’en assurer




Le logement est inoccupé et il y a un doute sur sa catégorie
Expliquer ce qu’il convient de faire en cas de doute sur la catégorie d’un logement et sur l’établissement d’une FLNE
Indiquer que le cas de la FLNE sera vu plus tard



La récupération des questionnaires en présence des habitants
Indiquer ce qui doit être vérifié lors du retrait des questionnaires
Revenir à la 1ère page de la FL pour le nombre de BI




Préciser qu’une explication doit être fournie en cas de différence entre l’adresse mentionnée par la personne enquêtée et celle indiquée sur le carnet de tournée


Expliciter pourquoi il est important de bien renseigner les listes A, B et C
Insister sur la vérification des listes A, B et C




En dehors de la présence des habitants
Expliquer à quel moment remplir un dossier d’adresse collective (DAC).

Avec quelques exemples concrets, montrer comment remplir un DAC



Les questionnaires collectés doivent être rapportés en mairie au fur et à mesure de leur récupération



Contact avec les habitants

Savoir répondre aux habitants et quoi faire en cas d’absence

Présenter les conseils généraux d’amabilité et de courtoisie
Insister sur l’utilité du recensement, le respect de la confidentialité et le principe de neutralité

Expliquer ce qu’il convient de faire lorsque personne ne répond et que le logement paraît habité

Exemple d’avis de passage Manuel AR Chapitre 3.2.3 pour PC
Exemple d’avis de passage Manuel AR Chapitre 3.2.4 pour GC

Indiquer ce qu’il faut faire en cas de refus catégorique de réponse
Manuel AR-Partie 3 - Idées de réponses pour des cas type

Expliquer l’établissement de la feuille de logement non enquêtée (FLNE)
Insister sur FLNE = résidence principale et qu’à ce titre elle doit rester exceptionnelle
Montrer un spécimen de FLNE


La FLNE fait souvent l’objet d’un contrôle Insee

Expliquer ce qu’il convient de faire en cas d’oubli d’une adresse lors de la localisation (TdR)
Illustrer par un exemple

Indiquer la procédure lorsqu’un logement inscrit dans le carnet de tournée n’est pas un logement d’habitation
Illustrer par un exemple


Cas particuliers
Indiquer ce qu’il faut faire lorsqu’une adresse n’est pas une adresse d’habitation
Illustrer par un exemple
Expliquer ce qu’il convient de faire en cas d’adresse oubliée



Indiquer ce qu’il faut faire lorsqu’une adresse n’est pas une adresse d’habitation
Montrer et expliquer comment et avec qui remplir la Fiche d’Adresse Non Enquêtée (FANE)




Habitations mobiles terrestres et personnes sans abri


Définition et recensement de ces catégories de population
Indiquer le calendrier de collecte. Uniquement les deux premiers jours



Expliquer le recensement réalisé l’année du RP pour les PC

Donner les caractéristiques des habitations mobiles terrestres lorsqu’elles sont utilisées comme résidences principales
Indiquer la procédure pour les documents à remplir dans ce cas

Donner la définition d’une personne sans abri
Faire un point sur la « reconnaissance » d’une personne sans abri
Indiquer les documents à remplir dans ce cas


Fiche N° 5 - Manuel de l’AR







La séquence suivante est optionnelle en fonction de la présence ou non d’un camping dans la commune

Les campings

Que et qui recenser
Indiquer le calendrier de collecte dans les campings

Expliquer le recensement des habitants permanents de tous les campings dans les communes de moins 10 000 habitants
Informer du recensement des autres catégories de logements dans les campings ouvert à l’année

Expliquer le recensement des habitants permanents dans les campings de l’échantillon pour les communes de 10 000 habitants et plus
Informer du recensement des autres catégories de logements dans les campings ouvert à l’année


Faire l’exercice sur les campings (si besoin)


Les résidences hôtelières

Evolution du mode de collecte
Apporter la définition d’une résidence hôtelière
Indiquer que les logements de ces résidences sont considérés comme secondaires, sauf en cas de location sur une longue durée


La séquence suivante ne concerne que quelques superviseurs. Il n’est pas utile de la passer à tous.

Les chambres de services ou pièces indépendantes

Donner la définition de ces pièces à usage d’habitation
Expliquer les différentes étapes de leur recensement
Donner les consignes pour l’établissement des documents à remplir

Une note sur ce thème est prévue pour l’automne 2008



Suivi et contrôles en cours de collecte par le coordonnateur

Expliquer pourquoi les rencontres AR-CC sont nécessaires une à deux fois par semaine
Aborder l’outil de suivi de collecte « SCRP »

Expliquer en quoi, tout au long de la collecte, le coordonnateur conseille et soutien l’agent recenseur

Parler des adresses « suspectes » qui nécessitent des vérifications auprès de certains services en mairie comme auprès de l’Insee

Expliquer le rôle du coordonnateur dans le suivi régulier du travail des AR

Expliquer la vérification du bon repérage d’une adresse
Manuel du CC -Chapitre 4.3.5

Expliciter le suivi de la collecte par l’envoi d’indicateurs d’avancement du coordonnateur vers l’Insee (outil SCRP)


Suivi et contrôles en cours de collecte par le superviseur

Présenter le déroulement des rencontres entre le coordonnateur et le superviseur


Expliquer le rôle du superviseur dans les contrôles et la détection d’erreurs liés à la collecte (vérification des districts présentant des écarts inexpliqués)


Expliquer que les contrôles du superviseur portent surtout sur les adresses présentant des difficultés de repérage


Pour les PC et les GC faire mention de l’application « contrôle de collecte »
Manuel du superviseur - Fiche 8
Application « contrôle de la collecte » - Manuel de l’utilisateur 2.2 
Module 7 - Fin de collecte et clôture

( Cette séquence pourra être réutilisée lors des réunions hebdomadaires de superviseurs en fin de collecte

ObjectifsConnaître toutes les phases de fin de collecte et savoir clôturer celle-ciDurée30 minutesMatériel ou support particulierManuel SPV - Fiches N° 9 et 10
Manuel CC - Chapitre 5
Guide d’utilisation de SCRP
Application RPCCS
Manuel du CC - annexe -imprimés 124 et 129 

Activités
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Dernière rencontre Agent recenseur - coordonnateur

Préciser qu’ils doivent vérifier ensemble que tout a bien été recensé dans la zone de collecte



L’établissement d’une FANE pour toutes les adresses non enquêtées

La présence de tous les questionnaires par logement

L’ouverture d’un dossier d’adresse collective (DAC) pour les adresses de 2 logements et plus

Revenir à l’application suivi de collecte pour vérifier que tout a bien été enquêté
Montrer la phase « Reste à faire » de l’apllication


Avant le classement final

Spécifier toutes les vérifications propres au coordonnateur




Aucun bulletin vierge ou établi à tort ne doit rester dans les FL


Le classement des questionnaires

Expliquer l’ordre de classement des questionnaires par IRIS ou District et le classement par rang d’adresse



Les bordereaux de fin de collecte

Indiquer l’établissement des bordereaux de collecte par district
Montrer la logique sans la développer
Expliquer l’ordre de classement des documents à l’intérieur
Expliquer l’édition des tableaux récapitulatifs de la collecte
Indiquer ce que doit contenir le bordereau communal et spécifier qui doit être validé par le maire


Préciser que le bordereau d’IRIS peut comporter dans le résultat de collecte l’information éventuelle de modification d’adresse



Pour le retour des documents

Indiquer la présence indispensable du superviseur lors de la préparation des cartons en vue de leur retour en DR

Préciser qu’au préalable le CC et le SPV conviennent d’un dernier RV


Et enfin …

Présenter les dernières tâches que le coordonnateur devra faire en présence du superviseur concernant l’exportation des adresses et la désinstallation de l’application

Expliquer le processus de la destruction des documents






Le superviseur boucle la collecte

Expliquer les dernières tâches attendues du superviseur suivant la fin de la collecte

Revenir à l’application « Pilotage » pour le renseignement de la « dernière visite »

Présenter l’application « contrôle de la collecte », insister sur la la nécessité de remplir et de transmettre un bilan pour chaque commune. Préciser pourquoi l’équipe RP est en attente de ces bilans


Montrer à l’écran un exemple d’appréciation de bilan de commune
















Module 8 - Le recensement après la collecte

Il s’agit d’un module d’information pour les superviseurs. En dehors de la séquence , il n’est pas indispensable au « bon déroulement » de la collecte

ObjectifsConnaître et comprendre les opérations post-collecteDurée15 minutesMatériel ou support particulierManuel SPV
Un DVD sera disponible à l’automne 2008 sur ce thème

ActivitésEMBED MS_ClipArt_Gallery.5
















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La collecte, et après…
Présenter les opérations post-collecte à l’aide du schéma de la diapositive

Les contrôles
Présenter l’objectif principal de la mission de contrôle de l’Insee et préciser qu’elle est inscrite dans des textes juridiques
Indiquer et expliquer les contrôles successifs
Expliquer les indicateurs de qualité pour l’expertise de la commune
Indiquer en quoi consistent les contrôles en bureau et quelle est la méthode (TH) - (équipe RP)
Expliquer que les contrôles s’exercent aussi sur le terrain en cas de nécessité (enquêteurs Insee)

Ces contrôles aboutissent à la correction de la collecte. Les résultats de comptage ont un impact sur la population légale


Les traitements
Expliquer la méthode de saisie des questionnaires ainsi que les
différents traitements de reprise (codification manuelle)
Aborder le calcul des populations


La validation des résultats

Après l’envoi des résultats par l’Insee, indiquer que la commune dispose de 15 jours pour valider les chiffres de la collecte des logements et des communautés
Module 9 - Résultats et diffusion


ObjectifsConnaître les informations et les publications portant sur la population légaleDurée20 minutesMatériel ou support particulierManuel SPV

Activités
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Présenter la composition du courrier « populations légales »

Expliquer en quoi consistent les données pour les PC ainsi que pour les GC

Présenter le calendrier de la diffusion de la publication de la population légale et les supports

Présenter le calendrier et le support de la publication des données détaillées répartis en 4 niveaux de données















Module 11 - Méthodologie

( Ce module est composé de séquences explicitant des notions complexes. Chaque séquence doit être …….
En dehors de la séquence sur le RIL pour les communes de 10 000 habitants et plus, les autres séquences ne sont pas nécessaires au superviseur ni au coordonnateur pour leur travail sur le terrain


Séquence : La méthode générale


ObjectifsComprendre ce qu’implique la nouvelle méthode de collecte
Durée30 minutesMatériel ou support particulierManuel SPV 

Activités



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Afin d’éviter le risque de « perdre » les nouveaux superviseurs, il est conseillé de dérouler le diaporama court aux nouveaux superviseurs


Préciser qu’un seuil est défini par la loi pour
Les communes de moins 10 000 habitants
Les communes de plus 10 000 habitants



Pour les communes de moins 10 000 habitants
Expliquer le cycle quinquennal et les 5 groupes de communes équilibrés au niveau régional.
Préciser les objectifs
Présenter le groupe de rotation pour les communes de la
région (Carte de la région auquelle est attachée la DR)



Pour les communes de plus 10 000 habitants
Expliquer le cycle quinquennal pour toutes les « grandes » communes
Commenter l’animation du plan de base de sondage
Distinguer les deux types d’adresses présentant des particularités
Commenter l’animation des trois strates d’échantillons
Expliquer le poids d’une adresse


Séquence : Le RIL 
Communes de 10 000 habitants et plus


ObjectifsSavoir pour les GC, ce que représente cette base de données Durée40 minutesMatériel ou support particulierManuel SPV
Fiche navette ( à montrer) 

Activités
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Préciser que le RIL est utilisé uniquement pour les communes de
10 000 habitants et plus.

Expliquer ce qu’est le RIL et à quoi il sert

Commenter les objectifs de la mise à jour du RIL

Distinguer les enchaînements des différentes étapes de la mise à jour du RIL


Souligner l’importance pour la collecte en cours, de traiter les cas d’adresses rencontrès le plus tôt possible.








Séquence : La BSA - Communes de 10 000 habitants et plus

ObjectifsPour les GC, savoir comment est construite la BSA Durée35 minutesMatériel ou support particulierManuel SPV
Fiche navette ( à montrer) 

Activités
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EMBED MS_ClipArt_Gallery.5Souligner que la BSA est utilisée uniquement pour les communes de
10 000 habitants et plus.

Préciser le contenu de la BSA

Préciser que malgré les mises à jour, des écarts subsistent
Indiquer pourquoi il est nécessaire de traiter ces écarts

Appuyer sur les deux messages forts





Expliquer comment traiter ces écarts

















Séquence : Traitement des adresses 

( Deux séquences sont disponibles. Il est conseillé de ne passer que la version courte aux nouveaux superviseurs

ObjectifsSavoir résoudre des difficultés en cas de problème d’adresseDurée15 minutesMatériel ou support particulierManuel SPV
Manuel CC
Note sur le traîtement des adresses de l’écchantillon 

ActivitésEMBED MS_ClipArt_Gallery.5





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EMBED MS_ClipArt_Gallery.5Expliquer qu’il est toujours nécessaire de comparer la situation sur le terrain avec la BSA




Préciser que les deux cas représentés sont les plus fréquents rencontrés sur le terrain



Les explications sont à apporter simultanément avec le déroulement de la diapositive



1er cas 
Adresse comportant une double numérotation : Expliquer son traitement

2ème cas 
Adresse comportant un double accès, principal et secondaire : Expliquer comment résoudre ce cas


les autres cas sont disponibles sous forme de fiches dans la « banque d’exercices »
il est conseillé de fournir cette fiche plutôt que le diaporama « long » destiné aux anciens superviseurs




Séquence : La définition de la population légale

ObjectifsConnaître la composition de la population légaleDurée10 minutesMatériel ou support particulierManuel SPV
Manuel CC - Annexe
« Camembert » représentant les différentes populations

ActivitésEMBED MS_ClipArt_Gallery.5






Au préalable, poser la question « A votre avis, quels sont les chiffres qui servent de référence ? »


Apporter la définition des populations légales

Expliquer à l’aide du « camembert » animé la répartition des différentes populations

Séquence : Le calcul de la population légale


( Plusieurs versions sont disponibles. Pour un nouveau superviseur, la version courte suffit

ObjectifsComprendre comment est calculée la population légaleDurée50 minutesMatériel ou support particulierManuel CC
Manuel SPV - Partie…
Paper board et feutres
Document reprenant les calculs pour suivre la démonstration 

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Faire référence au décret du 5 juin 2003

Expliquer à l’aide du camembert les prises en compte des différentes populations (animation par bulles de commentaires)

Présenter et expliquer à l’aide du tableau l’adéquation du calcul au mode de collecte


Le calcul de la population des ménages
La suite est destinée à un public expert :

( Préciser qu’il s’agit de culture générale pour les superviseurs.
En aucun cas, il ne rentre dans leur mission d’expliquer le calcul de la population légale à une commune. En particulier, en cas de litige, il convient de renvoyer …… vers le responsable RP.

Le message à connaître : Les populations légales c’est à la fin de l’année. Sont actualisées tous les ans. Ca respecte l’égalité des ……. avec une date de référence unique : l’année médiane du cycle.


 

Méthode de calcul - communes de moins 10 000 habitants

Expliquer l’extrapolation à l’aide de l’exemple de Monchiffray - PC
Utiliser le parper board en même temps

Expliquer l’interpolation avec l’exemple de Joli Bois
Utiliser le parper board en même temps

Présenter le calendrier de l’extrapolation d’une commune


Le commenter en alternant question/réponse



Méthode de calcul - communes de 10 000 habitants et plus

Expliquer la méthode de calcul de la population des ménages des GC




Commenter le tableau des données de la commune « X » sur 5 années

Indiquer le calendrier des publications de population




Les communautés
Commenter la méthode de calcul des populations des communautés à l’aide du calendrier



Expliquer l’extrapolation des chiffres à l’aide de l’exemple de Monchiffray. Faire référence au répertoire des communautés

Commenter l’interpolation des données à l’aide du tableau de Joli Bois

Puis…
Prendre en compte les habitations mobiles terrestres, les personnes sans abri et les mariniers

Définir la population municipale de la commune


Déterminer la définition de la population comptée à part
Commenter par l’exemple (3 diapositives) la méthode d’évolution de la population comptée à part selon l’année de référence

Expliquer l’actualisation annuelle des chiffres de la population légale










Séquence : Taxe d’Habitation

( Cette séquence est conseillée pour les anciens superviseurs

ObjectifsConnaître le contenu de ce fichierDurée Matériel ou support particulier

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Expliquer que ce fichier sert aux contrôles des logements

Expliciter que ce fichier est globalement proche du concept Recensement de la population mais qu’il comporte quelques petites différences 

Séquence : Changement de seuil

( Il n ‘est pas conseillé de passer cette séquence à l’ensemble des superviseurs mais seulement à ceux dont la zone de supervision comporte des communes susceptibles de changer de seuil

ObjectifsComprendre le « mécanisme » des changements de seuilDurée Matériel ou support particulier

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Présenter le franchissement de seuil des 10 000 habitants

Expliquer la préparation du RIL pour les communes franchissant le seuil à la hausse

Expliquer comment est préparé le RIL



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Guide pédagogique
Formation des SPV - Communes de moins et plus de 10 000 habitants







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