Td corrigé suivi législatif RSA - Gisti pdf

suivi législatif RSA - Gisti

Léana COUTANT née le 3.10.1998 à Cannes. 7.Félix François SÉVIN ..... Nota : Les tables décennales sont particulièrement utiles (TD). Complété partiellement  ...




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REVENU DE SOLIDARITE ACTIVE (RSA)

Ce document a été mis à jour par le Groupe Suivi Législatif au cours de la semaine du 22 au 26 janvier 2018.
Ont participé à l’élaboration de cette analyse, les représentants des organismes suivants :
Isabelle BROHIERCnafGuillaume AUTOURCnafCarole BELLADONNACnafBarbora BRLAYOVA
François ZAHN
Josette DUROY
Brigitte PIERRECnaf
Cnaf
Cristal
CristalValérie BURETCDR Bretagne NormandieAudrey AMIACHECDR Méditerranée - DOMVanessa MUSELET@docMarie-Rose CHANDELYCaf de GuyaneDominique MARTINCaf Indre et LoireStéphane SUPIOTCaf Indre et LoireMartine PATIENTCaf des Deux-SèvresLaurence MUSCATELLICaf des Bouches-du-RhôneChristelle CASTELLICaf des Bouches-du-RhôneStéphanie PERREURCaf Côte d’orFloriane BOILEAUCaf Meurthe et MoselleMichèle RUIZCaf HéraultIsabelle GIBERTCaf HéraultMartine RITTAUDCaf RhôneLaurent SIMON Caf NordClaudine LAPLANCHECaf CalvadosClémence BOURDIERCcmsaStéphanie BOUCHESCcmsa
base juridique
Loi n° 2008-1249 du 1er décembre 2008 généralisant le revenu de solidarité active et réformant les politiques d’insertion.
Article 135 de la loi n°2009-1673 du 30 décembre 2009 de finances pour 2010.
Article 103 de la loi n°2008-1425 du 27 décembre 2008 de finances rectificative pour 2009.
Article 58 de la loi n°2015-994 du 17 août 2015 relative au dialogue social et à l’emploi (relatif à la prime d’activité).
Article 87 de la loi n° 2016-1917 du 29 décembre 2016 de finances pour 2017.
Article 46 de la loi n°2016-1088 du 8 août 2016 relative au travail, à la modernisation du dialogue social et à la sécurisation des parcours professionnels.
Décret n°2013-146 du 18 février 2013 portant modification du décret 2009-602 du 27 mai 2009 modifié relatif au revenu supplémentaire temporaire d’activité.
Décret n°2012-294 du 1er mars 2012 relatif aux procédures d'orientation, de suspension et de radiation applicables aux bénéficiaires du revenu de solidarité active.
Décret n°2010-1783 du 31 décembre 2010 portant extension et adaptation du revenu de solidarité active dans les départements d’outre-mer, à Saint-Barthélemy, Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon.
Decret n°2010-1784 du 31 décembre 2010 portant modification du décret 2009-602 du 27 mai 2009 modifié relatif au revenu supplémentaire temporaire d’activité.
Décret n°2010-760 du 6 juillet 2010 relatif aux personnes susceptibles de bénéficier d’une réduction de leur facture téléphonique.
Décret n° 2009-1688 du 30 décembre 2009 relatif à l'aide personnalisée au logement et modifiant le code de la construction et de l'habitation.
Décret n° 2009-976 du 20 août 2009 relatif aux ressources prises en compte pour le calcul du droit aux prestations familiales et aux allocations de logement.
Décret n° 2009-933 du 29 juillet 2009 relatif au calcul du revenu des travailleurs indépendants relevant l’article L 133-6-8 du CSS et bénéficiaires du Rsa.
Décret n° 2009-716 du 18 juin 2009 relatif aux traitements automatisés de données à caractère personnel accompagnant la mise en œuvre du revenu de solidarité active et portant diverses dispositions de coordination.
Décret n° 2009-608 du 29 mai 2009 instituant à titre exceptionnel une allocation équivalent retraite pour certains demandeurs d'emploi.
Décret n° 2009-404 du 15 avril 2009 relatif au revenu de solidarité active.
Ordonnance n° 2010-686 du 24 juin 2010 portant exclusion et adaptation dans les départements d’outre-mer, à Saint-Barthélemy, Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon de la loi n° 2008-1249 du 1er décembre 2008 généralisant le revenu de solidarité active et réformant les politiques d’insertion.
Décret n°2015-1709 du 21 décembre 2015 relatif à la prime d’activité. 
Décret n°2015-1710 du 21 décembre 2015 relatif à la prime d’activité.
Décret n° 2016-864 du 29 juin 2016 relatif à la prime d'activité à Mayotte. 
Décret n° 2017-122 du 1er février 2017 relatif à la réforme des minima sociaux.
Décret n° 2017-123 du 1er février 2017 relatif à la réforme des minima sociaux.
Décret n°2017-811 du 5 mai 2017 relatif aux modalités de calcul du Rsa et de la Prime d’activité pour les travailleurs non-salariés modifiant les modalités d’appréciation des ressources prises en considération pour le calcul des droits.
Décret n°suppression Ij IJ
Sommaire
 TOC \o "1-2" \h \z  HYPERLINK \l "_Toc487037442" base juridique  PAGEREF _Toc487037442 \h 3
 HYPERLINK \l "_Toc487037443" 1 - PRéAMBULE  PAGEREF _Toc487037443 \h 9
 HYPERLINK \l "_Toc487037444" 11 - Présentation du Rsa  PAGEREF _Toc487037444 \h 9
 HYPERLINK \l "_Toc487037445" 12 - Champ des bénéficiaires  PAGEREF _Toc487037445 \h 9
 HYPERLINK \l "_Toc487037446" 13 - Logique des « droits et devoirs »  PAGEREF _Toc487037446 \h 9
 HYPERLINK \l "_Toc487037447" 14 - Date d’entrée en vigueur du dispositif Rsa  PAGEREF _Toc487037447 \h 10
 HYPERLINK \l "_Toc487037448" 2 - Effet figé  PAGEREF _Toc487037448 \h 11
 HYPERLINK \l "_Toc487037449" 21 - Principe  PAGEREF _Toc487037449 \h 11
 HYPERLINK \l "_Toc487037450" 22 - Modalités de prise en compte des situations familiales  PAGEREF _Toc487037450 \h 12
 HYPERLINK \l "_Toc487037451" 3 - organisme débiteur  PAGEREF _Toc487037451 \h 13
 HYPERLINK \l "_Toc487037452" 31 - Allocataires relevant  PAGEREF _Toc487037452 \h 13
 HYPERLINK \l "_Toc487037453" 32 - Bénéficiaires sans résidence stable (Srs)  PAGEREF _Toc487037453 \h 14
 HYPERLINK \l "_Toc487037454" 33 - Bénéficiaires sous tutelle (au sens civil)  PAGEREF _Toc487037454 \h 14
 HYPERLINK \l "_Toc487037455" 34 - Bénéficiaires hospitalisés  PAGEREF _Toc487037455 \h 15
 HYPERLINK \l "_Toc487037456" 4 - conditions relatives aux bénéficiaires  PAGEREF _Toc487037456 \h 16
 HYPERLINK \l "_Toc487037457" 41 - conditions relatives à l’allocataire  PAGEREF _Toc487037457 \h 16
 HYPERLINK \l "_Toc487037458" 42 - conditions relatives aux conjoints, ou concubins ou partenaires d’un Pacs  PAGEREF _Toc487037458 \h 26
 HYPERLINK \l "_Toc487037459" 43 - Conditions relatives aux enfants ou personne à charge  PAGEREF _Toc487037459 \h 27
 HYPERLINK \l "_Toc487037460" 5 - majoration pour isolement  PAGEREF _Toc487037460 \h 34
 HYPERLINK \l "_Toc487037461" 51 - Définition de l’isolement  PAGEREF _Toc487037461 \h 36
 HYPERLINK \l "_Toc487037462" 52 - La charge d’enfant  PAGEREF _Toc487037462 \h 37
 HYPERLINK \l "_Toc487037463" 53 - Point de départ de la période théorique  PAGEREF _Toc487037463 \h 38
 HYPERLINK \l "_Toc487037464" 54 - Point de départ du droit  PAGEREF _Toc487037464 \h 39
 HYPERLINK \l "_Toc487037465" 55 - Durée  PAGEREF _Toc487037465 \h 40
 HYPERLINK \l "_Toc487037466" 56 - Fin de droit (cf. tableau dates d’effet chapitre 11)  PAGEREF _Toc487037466 \h 41
 HYPERLINK \l "_Toc487037467" 57 - Particularités du montant forfaitaire majoré pour isolement  PAGEREF _Toc487037467 \h 43
 HYPERLINK \l "_Toc487037468" 6 - prise en compte des ressources  PAGEREF _Toc487037468 \h 44
 HYPERLINK \l "_Toc487037469" 61 - Personnes dont les ressources sont prises en compte  PAGEREF _Toc487037469 \h 44
 HYPERLINK \l "_Toc487037470" 62 - Nature et montant des ressources prises en compte  PAGEREF _Toc487037470 \h 45
 HYPERLINK \l "_Toc487037471" 7 - détermination du rsa  PAGEREF _Toc487037471 \h 75
 HYPERLINK \l "_Toc487037472" 71 - Détermination de la période de référence et de la période de droit  PAGEREF _Toc487037472 \h 75
 HYPERLINK \l "_Toc487037473" 72 - Calcul du Rsa (a compter de l’application de l’effet fige)  PAGEREF _Toc487037473 \h 75
 HYPERLINK \l "_Toc487037474" 8 - subsidiarité du rsa  PAGEREF _Toc487037474 \h 78
 HYPERLINK \l "_Toc487037475" 81 - Obligation pour le foyer de faire valoir ses droits à l’ensemble des prestations sociales auxquelles il a droit  PAGEREF _Toc487037475 \h 78
 HYPERLINK \l "_Toc487037476" 82 - Obligation pour le foyer de faire valoir ses droits à créances d’aliments  PAGEREF _Toc487037476 \h 84
 HYPERLINK \l "_Toc487037477" 9 - lE DROIT  PAGEREF _Toc487037477 \h 92
 HYPERLINK \l "_Toc487037478" 91 - Attribution du Rsa  PAGEREF _Toc487037478 \h 92
 HYPERLINK \l "_Toc487037479" 92 - Ouverture de droit  PAGEREF _Toc487037479 \h 92
 HYPERLINK \l "_Toc487037480" 93 - Fin de droit  PAGEREF _Toc487037480 \h 93
 HYPERLINK \l "_Toc487037481" 94 - Avance de Rsa en l’absence de déclaration trimestrielle de ressources (Dtr)  PAGEREF _Toc487037481 \h 93
 HYPERLINK \l "_Toc487037482" 95 - Avances de Rsa sur droits supposés et acomptes  PAGEREF _Toc487037482 \h 94
 HYPERLINK \l "_Toc487037483" 96 - Seuil de versement  PAGEREF _Toc487037483 \h 94
 HYPERLINK \l "_Toc487037484" 10 - Réductions ou suspension du droit  PAGEREF _Toc487037484 \h 95
 HYPERLINK \l "_Toc487037485" 101 - Incarcération  PAGEREF _Toc487037485 \h 95
 HYPERLINK \l "_Toc487037486" 102 - Hospitalisation  PAGEREF _Toc487037486 \h 97
 HYPERLINK \l "_Toc487037487" 103 - Non-respect des devoirs liés à l’insertion dans ou vers l’emploi  PAGEREF _Toc487037487 \h 99
 HYPERLINK \l "_Toc487037488" 104 - Suspension en raison du non respect de l’obligation de faire valoir ses droits à prestations sociales  PAGEREF _Toc487037488 \h 101
 HYPERLINK \l "_Toc487037489" 105 - Réduction en raison du non respect de l’obligation de faire valoir ses droits à créances alimentaires  PAGEREF _Toc487037489 \h 101
 HYPERLINK \l "_Toc487037490" 106 - Interruption des droits  PAGEREF _Toc487037490 \h 102
 HYPERLINK \l "_Toc487037491" 107 - Reprise du versement après interruption ou suspension  PAGEREF _Toc487037491 \h 102
 HYPERLINK \l "_Toc487037492" 11 - Financement du Rsa  PAGEREF _Toc487037492 \h 103
 HYPERLINK \l "_Toc487037493" 12 - Prise en compte des changements de situation  PAGEREF _Toc487037493 \h 104
 HYPERLINK \l "_Toc487037495" 121 - Dates d’effet des changements de situations  PAGEREF _Toc487037495 \h 105
 HYPERLINK \l "_Toc487037496" 122 - Passage du Rsa jeune au Rsa ou inversement  PAGEREF _Toc487037496 \h 108
 HYPERLINK \l "_Toc487037497" 13 - Compensation – récupération  PAGEREF _Toc487037497 \h 109
 HYPERLINK \l "_Toc487037498" 14 - Gestion des indus de Rsa  PAGEREF _Toc487037498 \h 110
 HYPERLINK \l "_Toc487037499" 141 - Seuil de recouvrement  PAGEREF _Toc487037499 \h 110
 HYPERLINK \l "_Toc487037500" 142 - Détection et notification de l’indu de Rsa  PAGEREF _Toc487037500 \h 110
 HYPERLINK \l "_Toc487037501" 143 - Recouvrement  PAGEREF _Toc487037501 \h 110
 HYPERLINK \l "_Toc487037502" 144 - Contestation de l’indu  PAGEREF _Toc487037502 \h 111
 HYPERLINK \l "_Toc487037503" 145 - Demande de remise ou de réduction de dette  PAGEREF _Toc487037503 \h 111
 HYPERLINK \l "_Toc487037504" 15 - CONTENTIEUX  PAGEREF _Toc487037504 \h 113
 HYPERLINK \l "_Toc487037505" 151 - Recours administratif préalable obligatoire (Rapo)  PAGEREF _Toc487037505 \h 113
 HYPERLINK \l "_Toc487037506" 152 - Recours contentieux  PAGEREF _Toc487037506 \h 113
 HYPERLINK \l "_Toc487037507" 16 - Mutations des bénéficiaires  PAGEREF _Toc487037507 \h 114
 HYPERLINK \l "_Toc487037508" 161 - Obligation de l’organisme cédant  PAGEREF _Toc487037508 \h 114
 HYPERLINK \l "_Toc487037509" 162 - Obligation de l’organisme prenant  PAGEREF _Toc487037509 \h 114
 HYPERLINK \l "_Toc487037510" 163 - Modalités de gestion des créances  PAGEREF _Toc487037510 \h 114
 HYPERLINK \l "_Toc487037511" 17 - Prescription  PAGEREF _Toc487037511 \h 115
 HYPERLINK \l "_Toc487037512" 18 - Incessibilité – insaisissabilité  PAGEREF _Toc487037512 \h 116
 HYPERLINK \l "_Toc487037513" 19 - Droits dérivés  PAGEREF _Toc487037513 \h 117
 HYPERLINK \l "_Toc487037514" 191 - Neutralisation des ressources annuelles pour la détermination des PF, y compris APL, ALS, AAH et QF  PAGEREF _Toc487037514 \h 117
 HYPERLINK \l "_Toc487037515" 192 - Plancher ou revenu minimum (accession à la propriété)  PAGEREF _Toc487037515 \h 117
 HYPERLINK \l "_Toc487037516" 193 - Evaluation forfaitaire  PAGEREF _Toc487037516 \h 117
 HYPERLINK \l "_Toc487037517" 194 - Plancher étudiant  PAGEREF _Toc487037517 \h 117
 HYPERLINK \l "_Toc487037518" 195 - Majoration du plafond pour les couples bi actifs  PAGEREF _Toc487037518 \h 118
 HYPERLINK \l "_Toc487037519" 196 - Réduction sociale téléphonique (RST)  PAGEREF _Toc487037519 \h 118
 HYPERLINK \l "_Toc487037520" 197 - Affiliation à la Protection universelle maladie (PUMA)  PAGEREF _Toc487037520 \h 118
 HYPERLINK \l "_Toc487037521" 198 - Affiliation à la Cmu-C  PAGEREF _Toc487037521 \h 118
 HYPERLINK \l "_Toc487037522" 199 - Exonération/Abattement sur la taxe d’habitation  PAGEREF _Toc487037522 \h 119
 HYPERLINK \l "_Toc487037523" 1910 - Exonération/Dégrèvement de la redevance audiovisuelle  PAGEREF _Toc487037523 \h 119
 HYPERLINK \l "_Toc487037524" 20 - Incidences sur les autres prestations ou droits  PAGEREF _Toc487037524 \h 120
 HYPERLINK \l "_Toc487037525" 21 - Modalités de paiement  PAGEREF _Toc487037525 \h 122
 HYPERLINK \l "_Toc487037526" 211 - Périodicité  PAGEREF _Toc487037526 \h 122
 HYPERLINK \l "_Toc487037527" 212 - Destinataire  PAGEREF _Toc487037527 \h 122
 HYPERLINK \l "_Toc487037528" 22 - Circuits et attribution de chaque partenaire  PAGEREF _Toc487037528 \h 124
 HYPERLINK \l "_Toc487037529" 221 - Dépôt de la demande de Rsa (gérer le 1er contact)  PAGEREF _Toc487037529 \h 124
 HYPERLINK \l "_Toc487037530" 222 - instruction du Rsa (instruire le droit)  PAGEREF _Toc487037530 \h 124
 HYPERLINK \l "_Toc487037531" 223 - Paiement du Rsa (liquidation du droit)  PAGEREF _Toc487037531 \h 126
 HYPERLINK \l "_Toc487037532" 224 - Révision du droit  PAGEREF _Toc487037532 \h 126
 HYPERLINK \l "_Toc487037533" 23 - Contrôle  PAGEREF _Toc487037533 \h 127
 HYPERLINK \l "_Toc487037534" 24 - Pièces justificatives  PAGEREF _Toc487037534 \h 128

PRéAMBULE
Ce dispositif se compose de 2 volets :
une incitation financière,
un accompagnement social : l’accompagnement dans ou vers l’emploi. Le but est de favoriser l’accès à un emploi durable par la mise en œuvre d’un accompagnement social et professionnel de qualité.
Seul est étudié dans ce document le volet d’incitation financière à savoir la prestation Rsa (impactant directement la gestion des prestations).
Présentation du Rsa
Le Rsa est une prestation qui correspond à la différence entre :
un montant forfaitaire déterminé par décret et fixé en fonction de la composition du foyer et du nombre d’enfants ou autres personnes de moins de 25 ans à charge. Il est majoré en faveur des personnes en état de grossesse ou assumant seules la charge d’au moins un enfant ou d’une autre personne de moins de 25 ans,
et l’intégralité des ressources du foyer.
Le Rsa est une prestation différentielle financée par le Département. Par exception, l’Etat finance le RSA jeune et ses charges de gestion.
Le Rsa est calculé selon la règle de l’effet figé : il est basé sur un calcul de Rsa intermédiaire.
Champ des bénéficiaires
La prestation Rsa est attribuée aux personnes ou foyers disposant de ressources d’un montant inférieur au montant forfaitaire.
Logique des « droits et devoirs »
Être soumis aux « droits et devoirs », c’est être contraint sous peine de perdre le bénéfice du Rsa soit :
de rechercher un emploi
d’entreprendre les démarches nécessaires à la création de sa propre activité
d’entreprendre les actions nécessaires à une meilleure insertion sociale ou professionnelle.
Sont soumis aux droits et devoirs les allocataires et/ou les conjoints (les enfants et autres personnes de – 25 ans ne sont pas concernés par les droits et devoirs) :
dont le foyer a des ressources inférieures au montant forfaitaire,
dont la moyenne des revenus d’activité du trimestre de référence, vérifiée au niveau de chaque membre concerné (allocataire ou conjoint), est inférieure à 500 ¬ . II s agit de la moyenne mensuelle des revenus d activité (hors revenus revêtant un caractère exceptionnel et après neutralisation) perçus en trimestre de référence.

Remarque : un montant de RSA inférieur au seuil de versement ne fait pas obstacle à l’application de la logique des droits et devoirs.
Date d’entrée en vigueur du dispositif Rsa
Le dispositif Rsa est entré en vigueur en Métropole le 1er juin 2009.
Le bénéfice du Rsa est étendu depuis le 1er septembre 2010 aux jeunes âgés d’au moins 18 ans et de moins de 25 ans sans enfant à charge ni grossesse en cours sous réserve de satisfaire à une condition d’activité professionnelle préalable minimale.
Cette condition est une condition supplémentaire pour les moins de 25 ans qui doivent de plus satisfaire aux autres conditions d’éligibilité du Rsa.
Le Rsa (y compris Rsa jeune) est applicable depuis le 1er janvier 2011, dans les départements d’Outre-Mer (DOM) et les Collectivités d’Outre-Mer (Com).
Le Rsa est applicable depuis le 1er janvier 2012 à Mayotte.
La réforme du calcul du Rsa (effet figé et suppression du cumul intégral), prévue dans la loi n° 2016-1917 du 29 décembre 2016 de finances pour 2017 et article 1er du décret n° 2017-122 du 1er février 2017 relatif à la réforme des minima sociaux s’applique aux nouvelles demandes déposées à compter du 1er janvier 2017 et aux renouvellements intervenant à compter de février 2017.
Effet figé

Principe
L’effet figé consiste à reporter au trimestre suivant l’impact des changements de situation sur le montant du droit.
Il repose sur le calcul d’un montant fictif sur chaque mois du trimestre de référence (TR) en fonction de la situation de ce mois, duquel on tire une moyenne mensuelle qu’on porte alors sur chaque mois du trimestre de droit (TD) : le Rsa dû.
Le droit payé est ainsi constant sur les 3 mois du trimestre de droit.

Le montant fictif (Rsa intermédiaire) est calculé :
sur chaque mois du trimestre de référence (TR), compte tenu :
de la situation familiale au jour de la demande ou au 1er jour du trimestre de droit sauf séparation ;
des enfants ou autres personnes à charge au sens du Rsa sur le mois examiné en trimestre de référence ;
de la moyenne des ressources trimestrielles perçues en trimestre de référence par les membres du foyer avec application des éventuelles mesures correctives (abattement, neutralisation..) ;
des prestations familiales, du forfait logement et des sanctions liées à l’obligation alimentaire au titre du mois examiné en trimestre de référence.

Remarque :
Si la situation retenue au jour de la demande est un isolement et qu’un couple se forme avant la fin du mois de la demande, la situation de couple ne sera retenue qu’au prochain renouvellement (car prise en compte de la situation du jour de la demande).
A l’inverse, si la situation retenue au jour de la demande est un couple et qu’un isolement se produit avant la fin du mois de la demande, la situation d’isolement est retenue en lieu et place de la situation de couple (car prise en compte de la séparation à M).



Le Rsa du est calculé :
sur chaque mois du trimestre de droit (TD), compte tenu :
des conditions d’éligibilité relatives à l’allocataire et au conjoint : âge, résidence, nationalité, situation professionnelle exclue, … 
 Trimestre de référenceTrimestre de droit MoisJanvierFévrierMarsAvrilMaiJuinSit fam/enfPersonne seule 1enfPersonne seule 2enfPersonne seule 2 enfPersonne seule 2 enfPersonne seule 2 enfPersonne seule 2 enfMontant forf91611451145Sit proSSASALSALSALSALSALSalaires05001000Moyenne mensuelle des salaires retenue 500500500PF00130Forf logt125155155Autres ress000Rsa intermédiaire(291 + 490 + 360) / 3(291 + 490 + 360) / 3(291 + 490 + 360) / 3   Rsa dû 380380380
Modalités de prise en compte des situations familiales
La situation familiale retenue est celle du jour de la demande, ou du 1er jour du premier mois du trimestre de droit, exception faite des séparations.
Les séparations sont prises en compte dès le mois de survenance.


organisme débiteur
Le Rsa est servi par les Caf et Cmsa.
Exceptions :
- la Caisse de prévoyance sociale est compétente pour la gestion des dossiers Rsa de Saint Pierre et Miquelon,
- la Cmsa Sèvres et Vienne gère le Rsa pour Saint Barthélemy depuis le 1er janvier 2017.
L’organisme débiteur est déterminé en fonction du régime d’appartenance de l’allocataire (Cf. « détermination de l’allocataire » paragraphe 31).
Allocataires relevant
Du régime agricole
En métropole
Cmsa du lieu de résidence :
Un des membres du couple est non salarié agricole (chef d’exploitation/d’entreprise) ou aide familial, quelle que soit la situation du conjoint, seule la Cmsa est compétente y compris pour les Prestations familiales.
NB : Si le chef d'exploitation / d'entreprise agricole ne relève pas du régime des CMSA, (mais du régime des indépendants au titre de son activité principale), la Caf reste compétente.
Un des membres du couple est salarié agricole l’autre sans activité.
Un des membres du couple est salarié agricole et l’autre relève du régime général : choix allocataire.
Personne isolée « cotisant solidaire » :
affiliée au titre de la maladie auprès du régime agricole : Cmsa compétente
affiliée au titre de la maladie auprès du régime général : Caf compétente
Dans ces situations, il convient de réclamer à la Cmsa si la personne est affiliée au régime maladie agricole.
si couple avec une personne « cotisant solidaire » affiliée à la Cmsa et l’autre exerçant une activité au titre du régime général : droit d’option (voir Cgod).
Remarques :
En cours de droit Rsa, si l’allocataire devient inactif et que le conjoint est salarié agricole ou chef d’entreprise agricole relevant du régime des non-salariés agricole (Cf. Cgod).
( Mutation du dossier pour la Cmsa
Si la personne « cotisant solidaire » n’est pas affiliée au titre de la maladie auprès de la Cmsa, la demande de Rsa sera liquidée par la Caf, suite à transmission du dossier par la Msa, au titre d’une activité indépendante.
Dans les Dom/Com
Caf du lieu de résidence.

Exceptions :
la Caf de la Guadeloupe est compétente pour Saint-Martin,
la Caisse de prévoyance sociale est compétente pour Saint Pierre et Miquelon.
D’un autre régime
Caf du lieu de résidence.
Remarques :
L’organisme débiteur des prestations familiales désigné dans le cadre du Rsa n’est pas remis en cause lorsque cesse le droit au Rsa.
Bénéficiaires sans résidence stable (Srs)
Cf. Suivi législatif Cgod
Bénéficiaires sous Tutelle / Curatelle renforcée / Habilitation familiale générale
La mesure de protection est exercée par un mandataire individuel (tuteur, curateur, …), membre de la famille
L’organisme débiteur est celui du mandataire ou du membre de la famille.
Exceptions :

Lorsque le mandataire réside à l’étranger, l’organisme débiteur est celui de la résidence du bénéficiaire ou du lieu d’élection de domicile.
Lorsque le bénéficiaire du Rsa ouvre droit à une aide au logement ou à des prestations familiales qui ne sont pas incluses dans la mesure de protection, c’est l’organisme débiteur de ces avantages qui verse le Rsa.
La mesure de protection est exercée par un service tutélaire
La détermination de la Caf débitrice des prestations se fait de la même manière qu’en cas de mandataire individuel.
La Caf compétente est la Caf dans la circonscription de laquelle se trouve le siège social du service tutélaire. La notion du siège social ne recouvre pas celle de l’antenne.

Bénéficiaires hospitalisés
Caf ou Cmsa du lieu de résidence antérieur à l’hospitalisation quelle que soit la durée de celle-ci.
Si la détermination de la résidence antérieure est impossible en raison notamment d’une durée d’hospitalisation importante, l’organisme débiteur est la Caf ou la Cmsa du lieu d’implantation de l’établissement.
Bénéficiaires hébergés en établissement spécialisé
Si durée du séjour supérieure à 6 mois, ou si l’intéressé fait état d’un transfert définitif de résidence, Cmsa ou Caf du lieu d’hébergement.
Détenus admis à une mesure de semi-liberté ou de placement à l’extérieur ou astreint au port du bracelet électronique
Caf du lieu de résidence mentionné par l’allocataire sur sa demande.
conditions relatives aux bénéficiaires
Personnes physiques composant le foyer, à savoir :
l’allocataire,
son conjoint, concubin, pacsé,
les enfants et personnes à charge.
Remarque :
Aucune dérogation ne peut être accordée en ouverture ou en cours de droit pour le Rsa jeune.
Toutefois, la dérogation accordée au titre du Rsa reste valable en cas de passage au Rsa jeune.
conditions relatives à l’allocataire
Les conditions d'éligibilité (conditions administratives) sont examinées, pour l’allocataire, au dernier jour de chaque mois du trimestre de droit.
Les conditions administratives visées sont : l'âge, la résidence, la régularité de séjour, les situations socio-professionnelles incompatibles avec le Rsa.
Âge
A partir du 25ème anniversaire :
le droit s’ouvre le mois du 25ème anniversaire,
lorsqu’il s’agit d’un couple, cette condition n’est exigée que pour l’allocataire.
Avant le 25ème anniversaire si :
présence d’enfant à charge ou personne à charge au sens du Rsa,
naissance attendue, sous réserve de la déclaration de grossesse (correspondant au mois de passation du premier examen prénatal porté sur la déclaration de grossesse) et pour les futures mères de nationalité étrangère, de la régularité de séjour.
A partir du 18ème anniversaire et jusqu’aux 24 ans et 11 mois, pour le Rsa jeune, si :
pas d’enfant à charge (ni né, ni à naître),
si la condition d’activité préalable est remplie (cf annexe 4).
Incidences sur la détermination de l’allocataire
1 – La personne isolée est allocataire de fait.
2 – Dans un couple :
Lorsque l’un des membres a 25 ans ou plus et l’autre moins de 25 ans, le droit au Rsa est étudié au bénéfice du membre ayant plus de 25 ans, sous réserve qu'il remplisse les conditions d’ouverture de droit. Le membre du couple âgé de 25 ans ou plus est alors l’allocataire.
S'il ne remplit pas les conditions d’ouverture de droit, le droit est étudié au titre du Rsa jeune avec le membre du couple de moins de 25 ans comme allocataire.
Lorsque les deux membres ont tous les deux plus de 25 ans, ou moins de 25 ans :
Si la personne est déjà connue comme allocataire pour le droit aux Pf ( pas de remise en cause : elle sera allocataire du Rsa sauf si elle ne remplit pas les conditions d’ouverture du droit au Rsa.
En l’absence d’allocataire Pf, l’allocataire Rsa est le membre du couple désigné d’un commun accord, à condition qu’il remplisse les conditions d’ouverture de droit au Rsa. Le droit d’option ne peut être remis en cause qu’au bout d’un an sauf en cas de changement de situation. Si le droit d’option n’est pas exercé, le demandeur est désigné allocataire.
Si le membre du couple désigné allocataire ne remplit pas ou plus les conditions de droit au Rsa, l’autre membre du couple est désigné allocataire (sans manifestation de l’allocataire et sans nouvelle demande).
Remarques :
Lorsque seule l’année de naissance est connue, considérer que l’intéressé est né le 31 décembre.
Ressortissants grecs et turcs : lorsque seule l’année de naissance est connue, considérer que l’intéressé est né le 1er juillet.
Nationalité
Pas de condition de nationalité.
Toutefois l’allocataire :
Ue, Eee ou Suisse doit justifier d’un droit au séjour,
Étranger (hors Ue, Eee ou Suisse) doit être titulaire d’un des titres visés au paragraphe 4122.
Ressortissants Ue, Eee ou Suisses :
Le droit au Rsa est subordonné à plusieurs conditions cumulatives :
au droit au séjour : Cf. circulaire Cnaf n°2009-022 du 21 octobre 2009 et circulaire Cnaf n°2014-004 du 22 janvier 2014 relative à l'accès au Rsa des ressortissants européens ayant la qualité de travailleurs indépendants
à la résidence en France des bénéficiaires. Pour les ressortissants de l’Eee, il existe sauf exception, une condition supplémentaire de durée préalable de résidence de trois mois : Cf. circulaire Cnaf n°2010-014 du 15 décembre 2010 (IV).

Etrangers (hors ressortissants Ue, Eee ou Suisse) ou apatrides
Personnes ouvrant droit à la majoration pour isolement (Maji)
Cf. Cgod Annexes 1, 1-1 et 1-2.
Personnes ne percevant pas la majoration pour isolement
Il faut être titulaire de l’un des titres suivants et justifier, le cas échéant, d’une condition de résidence antérieure en France de 5 ans.

Liste des titres de séjour (y compris récépissés de demande de renouvellement)Etre en possession depuis au moins 5 ans d’un document autorisant à travailler en FranceLa carte de résident
NB : La carte de séjour portant la mention « retraité » n’ouvre pas droit au Rsa.Ces titres de séjour ouvrent droit au Rsa pour toute leur période de validité, plus 3 mois (pour le renouvellement).
La condition de résidence régulière de 5 ans antérieure à la demande n’est pas applicable (remplie de fait).Certificat de résidence de ressortissant algérien autorisant à travailler (tout certificat sauf celui portant la mention visiteur et retraité) quelle que soit sa durée.
Le certificat de résidence de ressortissant algérien. d’une durée de validité de 10 ans.Carte de séjour temporaire portant mention :
« activité professionnelle »,
ou « vie privée et familiale »,
ou « scientifique » délivrées jusqu’au 31 octobre 2016, remplacée par le « Passeport talents »,
ou « étudiant »,
Ces deux titres de séjour doivent être accompagnés d’un document établi par la préfecture ayant délivré ladite carte, attestant que son titulaire justifie d’une résidence non interrompue d’au moins 5 années en France sous couvert de titres de séjour autorisant son titulaire à travailler ou carte de résident.
Un ou des titres de séjour autorisant son titulaire à travailler ou des cartes de résident couvrant les 5 années précédentes remplacent l’attestation préfectorale.
Le VLS Visa long séjour (VLS) portant mention « salarié », « vie privée et familiale », « étudiant », « travailleur temporaire » est pris en compte pour l’appréciation de la condition de 5 ans sauf celui portant mention « visiteur ».
La Carte de séjour pluriannuelle portant la même mention que la CST précédente, dès lors qu’elle autorisait à travailler, est prise en compte dans le décompte des cinq années et permet l’ouverture de droit à l’échéance des cinq ans. Carte de séjour portant la mention « Compétences et talents » (n’est plus délivrée depuis le 31 octobre 2016, remplacée par la mention « Passeport talents »).
Pour les réfugiés, il faut être titulaire :
de tout document officiel attestant de la qualité de réfugié, quelle qu’en soit la durée,
OU
d’un récépissé constatant la reconnaissance d’une protection internationale (Cf. annexe 1-1 du suivi Cgod).
Pour les bénéficiaires de la protection subsidiaire, il faut être titulaire :
de tout document officiel attestant du bénéfice de la protection subsidiaire, y compris le récépissé constant le dépôt d’une demande d’asile, ou la reconnaissance d’une protection internationale, portant les mentions « Reconnu réfugié », « Reconnu apatride » ou « Décision favorable de l’OFPRA », quelle que soit la durée de leur validité.
Remarque : les récépissés constatant le dépôt d’une demande d’asile, portant les mentions « Etranger admis au titre de l’asile – autorise son titulaire à travailler », « Constatant le dépôt d’une demande d’asile », quelle que soit leur durée de validité n’ouvrent pas droit au Rsa. La demande d’asile est en cours d’instruction par l’OFPRA. La condition de résidence régulière de 5 ans antérieure à la demande n’est pas applicable aux réfugiés, aux apatrides et aux bénéficiaires de la protection subsidiaire.
La condition de résidence régulière de 5 ans antérieure à la demande n’est pas applicable aux bénéficiaires de la protection subsidiaire.
Pour la mise en œuvre de cette règle, nécessité pour le demandeur de produire la décision de l’OFPRA accordant la protection subsidiaire.
L’ouverture du droit au Rsa intervient rétroactivement, à compter de la date de la demande, si elle a été déposée avant l’obtention du statut de réfugié.
Remarque : tous les réfugiés et bénéficiaires de la protection subsidiaire sont éligibles à cet effet recognitif.
Apatrides (récépissé constatant la reconnaissance d’une protection internationale cf. annexe 1-1 du suivi Cgod)Le passeport monégasque.La condition de résidence régulière de 5 ans antérieure à la demande n’est pas applicable.Titre de séjour portant la mention "Carte de séjour de membre de la famille d'un citoyen de l'Union/EEE/Suisse".La condition de 5 ans de résidence régulière antérieure à la demande est applicable.
Remarques :
Les récépissés de demande de renouvellement répondent aux mêmes règles que le titre auquel ils se rapportent.
Si le renouvellement d'un titre ne fait pas suite immédiatement au précédent et que l'application stricte des règles des dates d'effet fait perdre 2 mois de droit à l'allocataire, il convient d'appliquer la règle de continuité sous réserve de l’accord exprès du PCD. Ainsi si un titre se termine sur un mois et est renouvelé sur le mois suivant, il n'y a pas d'interruption de droit.
Les titres de séjour sont valables sur l’ensemble du territoire français (métropole, Dom et Com) quel que soit leur lieu de délivrance, y compris en l’absence de changement d’adresse.
L’autorisation d’exercer une activité professionnelle est, en revanche, limitée au lieu de délivrance (métropole, Dom et Com) : en cas de signature d’un contrat d’engagement réciproque à volet professionnel, ou de projet personnalisé d’accès à l’emploi, nécessité pour le demandeur d’obtenir une nouvelle autorisation de travailler auprès de la préfecture de son département d’installation.
A Mayotte, la condition de résidence antérieure à la demande est de 15 années.
A Saint-Martin, la condition de résidence antérieure à la demande est de 10 années.
Résidence
Cf. circulaire Cnaf n° C 2010-014 du 15 décembre 2010.
Est considéré comme résidant sur le territoire français, le bénéficiaire qui y vit de façon permanente. Il est réputé y résider également en permanence dès lors que la durée de son ou ses séjour(s) hors frontière est Indu de la part de MAJI
Décès de l’enfant : cf. § 4312.
Si l’évènement Maji est la charge d’un enfant :
De moins de 3 ans
Dernier mois majoré du Rsa du :
12ème mois dans la limite de la période théorique de 18 mois, ou au-delà : mois précédant le 3ème anniversaire de l’enfant,
Mois précédant le départ de l’enfant,
Mois du décès.
De 3 ans et plus
Dernier mois majoré du Rsa du :
12ème mois dans la limite de la période théorique de 18 mois (cf. § 5),
Mois précédant le départ de l’enfant,
Mois du décès,
Mois précédant la fin de charge pour âge ou en raison de ses ressources.

En l’absence d'enfant en trimestre de référence et arrivée d’enfants en trimestre de droit, le droit est calculé sur la base d’un montant forfaitaire majoré de base (Rsa majoré grossesse).

Particularités du montant forfaitaire majoré pour isolement
Le droit au montant forfaitaire majoré est ouvert :
Aux étudiants,
Aux personnes en congé sans solde, parental, sabbatique, en disponibilité,
Aux personnes titulaires d’un titre d’une validité d’un an (cartes de séjour temporaire, certificat de résident algérien…) sans exigence de la condition de 5 ans de résidence régulière ininterrompue précédant la demande.
prise en compte des ressources
Personnes dont les ressources sont prises en compte
Principe
Le Rsa est déterminé globalement en fonction des ressources de l’ensemble des membres du foyer allocataire (conjoint, enfants ou personnes à charge au sens du Rsa).
La prise en compte des ressources de l’allocataire et du conjoint, ainsi que leurs neutralisations et abattement, se fait en fonction de la situation socio-professionnelle observée sur le dernier jour de chaque mois du trimestre de droit.
Cf. notion de charge d’enfant : paragraphe 431.
Exception :
Les ressources du conjoint, concubin ou pacsé, incarcéré ne sont pas prises en compte pour le calcul des Rsa intermédiaires à compter du trimestre qui suit l’incarcération.
Les ressources du conjoint, concubin ou pacsé, en service civique, ne sont pas prises en compte pour le calcul des Rsa intermédiaires à compter du mois du début du service civique.
Les allocataires et leurs conjoints, concubins ou pacsés, entrés en Garantie Jeunes sont exclus du foyer Rsa à compter du mois du début de la Garantie Jeunes et jusqu’au terme de ce parcours. Ils sont exclus du montant forfaitaire du Rsa du foyer et leurs ressources ne sont pas prises en compte pour le calcul des Rsa intermédiaires.
En cas de cumul d’activité professionnelle et de service civique, il convient de privilégier la situation d’activité (salariée ou non salariée) pour étudier un droit au Rsa. Les ressources issues du service civique ne sont pas à retenir. L'activité doit être examinée sur le mois trimestre de droit.
Les ressources des enfants et autres personnes à charge incarcérés ne sont pas prises en compte pour le calcul des Rsa intermédiaires à compter du trimestre qui suit l’incarcération.
Les indemnités des enfants et autres personnes à charge en service civique ne sont pas prises en compte pour le calcul des Rsa intermédiaires. Elles ne sont pas non plus prises en compte pour l’appréciation de la notion de charge.
Les enfants à charge de foyers Rsa, entrés en Garantie Jeunes, restent membres de plein droit du foyer Rsa: l’entrée en Garantie Jeunes n’a aucun impact sur la détermination du montant forfaitaire. Les allocations Garanties Jeunes qu’ils perçoivent ne sont pas prises en compte pour le calcul des Rsa intermédiaires.

Particularités (hors hospitalisation et incarcération)
Conjoint, concubin, pacsé ouvrant droit au Rsa séparé géographiquement, résidant en France
Prise en compte de ses ressources pour le calcul des Rsa intermédiaires avec application éventuelle des mesures correctives (abattement, neutralisation, cumul intégral cf. § 624).
Conjoint, concubin, pacsé n’ouvrant pas droit au Rsa (défaut de titre séjour ou titre non valide, congé sans solde…) présent au foyer ou séparé géographiquement résidant en France
Prise en compte de ses ressources pour le calcul des Rsa intermédiaires avec application éventuelle des mesures correctives (abattement, neutralisation, cumul intégral cf. § 624).
Conjoint n’ouvrant pas droit au Rsa séparé géographiquement résidant à l’étranger ou dans un Dom ou Com
Si l’allocataire déclare les ressources de son conjoint : prise en compte de ses ressources sans application des mesures de neutralisation et/ou d’abattement.
Si l’allocataire déclare ne rien percevoir : l’allocataire a 4 mois pour faire fixer une contribution aux charges du mariage ou faire une demande de dispense, sauf si le débiteur est dans une situation de hors-d’état.
Conjoint ouvrant droit au Rsa, séparé géographiquement résidant à l’étranger (suite décision Cd)
Prise en compte de ses ressources pour le calcul des Rsa intermédiaires avec application éventuelle des mesures (abattement, neutralisation, cumul intégral cf. § 624).
Cas particulier des réfugiés :
Les réfugiés statutaires et les bénéficiaires de la protection subsidiaire doivent dans tous les cas être considérés comme des personnes isolées, dès lors que le conjoint ou concubin est resté dans le pays d’origine ou un pays tiers.
Nature et montant des ressources prises en compte
Ressources à prendre en considération
L’intégralité des ressources est à prendre en compte, exception faite des ressources énumérées au § 623.
Modalités de prise en compte des ressources perçues
Pour chaque trimestre de droit, les ressources énumérées ci-dessous sont ainsi prises en compte :
La totalité des ressources du trimestre précédant la demande ou le renouvellement des droits.
Remarques :
Prise en compte des montants perçus après déduction éventuelle de la Crds et de la Csg, et avant saisie et retenue.
Exception : dans le cas où les sommes prélevées, créances d’organismes tiers, ont déjà été prises en compte pour le calcul des droits Rsa, lors de leur perception et sur réclamation de l’allocataire (avec pièces justificatives à l’appui) ( prise en compte du montant net perçu après retenue.
Les prestations visées au 622, avant déduction Crds,
Les sommes déclarées en monnaie étrangère doivent être converties sur la base du taux de change du dernier jour du trimestre de référence.

NATUREMODES D’APPRéCIATIONOBSERVATIONSREVENUS D’ACTIVITé OU ASSIMILéSRevenus d’activité :
Salaires, y compris ceux issus d’un contrat aidé
Heures supplémentaires
Traitements
Rémunérations de stages de formation professionnelle (y compris stages rémunérés par Pôle emploi)
Salaires des apprentis dans le cadre d’un contrat d’apprentissage
Rémunérations sous forme de chèque emploi service universel (CESU)
Rémunération des agents et contrôleurs du recensement
Rémunération pour travaux de mise sous pli (période électorale),
Indemnités de fonction versées mensuellement aux élus locaux déclarées en traitement et salaires hors Fraction représentative de frais d’emploi (FRFE)
Bourses de nature imposable (bourses d’étude, de recherche, celles attribuées sur critère d’excellence…)
Vacations des administrateurs
Supplément familial
Revenu perçu au titre d’une activité en Organisme d’accueil communautaire et d’activité solidaire (OACAS – Emmaüs) : somme mentionnée sur le relevé de cotisation (base forfaitaire déduction faite des cotisations)
Allocation d’engagement de service public
Rémunération perçues dans le cadre d’une action ayant pour origine l’adaptation à la vie active (actions organisées par les Chrs)


Montant net à payer avant retenues pour prêts, saisie sur salaires… (réintégration des retenues pour prêts, saisies sur salaires…).
Réintégrer au net à payer les déductions faites au titre de la participation du salarié aux : mutuelle, chèque déjeuner, restaurant d’entreprise, place de parking mise à disposition contre participation prélevée sur le salaire, chèque vacances …  indemnités repas de ESAT ?? mentionné en ppa ??……

Et déduire du net à payer les remboursements forfaitaires ou réels, les primes « de panier », prime de crèche, remboursement d’abonnement transport, kilométriques …













Y compris totalité d’un rappel éventuel (cf. modalités de prise en compte des revenus définis comme exceptionnels)
Pour les assistantes maternelles :
Prise en compte de l’intégralité du salaire à l’exception des indemnités d’entretien, d’habillement et des indemnités de repas et kilométriques.
Idem pour les apprentis.

Pour les assistants familiaux / accueillants familiaux :

Prise en compte du montant net :
- salaire proprement dit,
- l'éventuelle majoration perçue en cas de garde d'enfants handicapés, malades ou inadaptés,
- l'indemnité compensatrice perçue en cas d'absence d'un enfant,
- l'indemnité compensatrice dite d'attente,
- l'indemnité compensatrice en cas de suspension de l’agrément,
- l'indemnité représentative de congés payés,
- l'indemnité compensatrice du délai-congé,
- les indemnités pour l'entretien (y compris les indemnités de nourriture) et l'hébergement des enfants.

Toutefois, pour les assistants familiaux qui gardent les enfants jour et nuit, seuls les salaires et les indemnités journalières d'entretien et d'hébergement proprement dites doivent être déclarés. Idem pour les accueillants familiaux qui ont la charge de la personne aidée à temps plein.
Les allocations d'habillement, d’argent de poche, d'achat de jouets, de cadeaux de Noël ou de fournitures scolaires et la majoration pour vacances ne sont pas imposables et sont donc à déduire.
Pour le supplément familial :
Prise en compte en nature « salaire » y compris en l’absence d’activité professionnelle par le bénéficiaire.Indemnités versées aux volontaires Cf. tableau en annexe 3Ij maternité, paternité, adoption
Ij maladie (y compris longue maladie) accident du travail et maladie professionnelle (y compris IJ versées par l’employeur sous forme de maintien de salaire, indemnités de prévoyance et IJ versées par une assurance privée)
Indemnités de chômage ou aide légale ou conventionnelle perçues au titre du chômage partielEn l’absence de revenu sur N-2 ou N-1, les indemnités journalières versées aux travailleurs indépendants sont à prendre en compte dans le calcul du Rsa.
A contrario, les BIC-BNC déclarés au titre de N-2 ou N-1 sont retenus pour le calcul, à l’exclusion des IJ.
Exception : les IJ perçues par un ETI (hors micro-entrepreneurs, ex auto-entrepreneurs, VDI et artistes auteurs) ne sont pas prises en compte pour le calcul du Rsa. Seuls les revenus évalués sont pris en compte.
Revenus Eti :
A l’exclusion :
des micro-entrepreneurs (ex-auto-entrepreneurs),
des Vdi,
des artistes auteurs.Pour les débuts d’activité :
Montant déterminé par le Pcd (sauf délégation).

Pour les activités anciennes (présence de revenu ETI sur toute l’année civile N-1, à défaut N-2) :
- évaluation du Conseil départemental / Caf, sur la base du N-1, à défaut N-2 ;
OU
- possibilité d’opter pour le calcul du droit au Rsa sur la base du CA trimestriel, si activité ETI complète sur toute l’année N-1 (au plus tard le 31/01 – 31/12), avec accord du Cd. Voir § 6241.Les vendeurs de journaux de rue sont considérés comme des Eti.
Le conjoint collaborateur ne doit pas être considéré comme un Eti. Revenus des micro-entrepreneurs (régime micro-fiscal simplifié)
Ex auto-entrepreneursMontant du chiffre d’affaires ou des recettes (professions libérales) déclaré mensuellement ou trimestriellement, déduction faite de l’abattement forfaitaire fiscal applicable en fonction du secteur d’activité :
Ventes de marchandises ou transformation : 71 %
Activité consistant à acheter des marchandises et à les revendre en l'état ou après transformation (fabrication).

Prestation de services : 50 %
Activité consistant en la vente de services (pose sans fournitures, secrétariat, formation).

Professions libérales : 34 %Les correspondants locaux de presse bénéficie d’un abattement de 34% sur leur assiette d’imposition à l’IR.Revenus des artistes auteursPour les artistes auteurs dont les revenus sont constitués du montant brut des droits d’auteurs (assimilés fiscalement à des traitements et salaires) :
Prise en compte des salaires nets perçus avant saisies retenues (à déclarer comme des revenus d’activité).
Pour les artistes auteurs qui ont des revenus non-salariés (BNC) :
En cas d’imposition au régime forfaitaire : Prise en compte du montant des BNC déclarés mensuellement ou trimestriellement, déduction faite d’un abattement forfaitaire fiscal de 34 %
En cas d’imposition au régime réel ou début d’activité : évaluation des revenus par le PCD.Revenus des vendeurs à domicile indépendants (VDI)Pour les VDI salariés :
Prise en compte des salaires nets perçus avant saisies retenues (à déclarer comme des revenus d’activité)
Pour les VDI qui ont des revenus non salariaux (BNC) :
En cas d’imposition au régime forfaitaire :
Prise en compte du montant des BIC déclarés mensuellement ou trimestriellement, déduction faite d’un abattement forfaitaire fiscal de 71 %
Prise en compte du montant des BNC déclarés mensuellement ou trimestriellement, déduction faite d’un abattement forfaitaire fiscal de 34 %
En cas d’imposition au régime réel ou début d’activité : évaluation des revenus par le PCD.Revenus d’activité ou assimilés à caractère exceptionnel (rappels de salaires, rappels d’Ijss, primes, indemnités de licenciement)Pour la définition : Cf. paragraphe 6245Revenus des non-salariés agricolesExploitants agricoles imposés aux BA :
Il est tenu compte des derniers bénéfices agricoles connus, N-2 ou N-1 si année complète, pour évaluation par le Conseil départemental.
Sont également prises en comptes les aides, subventions ou indemnités non retenues pour la fixation du bénéfice forfaitaire.
Exploitants agricoles imposés aux BIC-BNC :
Il est tenu compte des derniers bénéfices agricoles connus, N-2 ou N-1 si année complète, pour évaluation par le Conseil départemental.
Pour les activités anciennes (présence de revenus sur toute l’année civile N-1) :
- possibilité d’opter pour le calcul du droit au Rsa sur la base du CA trimestriel (si imposé aux BIC-BNC) ou des recettes trimestrielles (si imposé au BA), avec accord du Cd. Voir § 6241
L’évaluation des revenus faite par la Msa/Caf (dans les DOM-COM) est transmise au Pcd pour décision d’octroi du Rsa.
Le Pcd peut à son initiative ou sur la demande de l’intéressé arrêter une évaluation de revenu différente de celle de la Msa/Caf.
C’est le montant fixé par le Pcd qui doit être finalement retenu.
Le montant fixé par le Pcd doit être ramené au trimestre.
Un arrêté préfectoral recense les aides, subventions et indemnités prises en considération pour la fixation du forfait.
L’évaluation est effectuée sans prise en compte des déficits catégoriels et des moins-values constatés au cours de l’année de référence ainsi que des déficits constatés au cours des années antérieures.Rémunération ou dédommagement d’un aidant familial faisant partie du foyer du bénéficiaire de Rsa, versée au titre de :
la Pch adulte et enfant
l’allocation compensatrice
l’allocation personnalisée d’autonomie
la majoration pour tierce personne (adulte)

Rémunération ou dédommagement d’un aidant lui-même bénéficiaire du Rsa mais extérieur au foyer qui reçoit la PCH.

si rémunération : prise en compte en tant que revenu d’activité
si dédommagement : prise en compte en tant que revenu d’activité non salariéeNe pas prendre en compte le montant de la PCH (quel que soit l’élément), ou l’allocation, mais la rémunération ou le dédommagement perçu par l’aidant.Aides familiaux
Si l’intéressé est logé gratuitement sur l’exploitation : application du forfait logement.


AUTRES RESSOURCESIndemnités chômage (hors chômage partiel), y compris l’allocation de sécurisation professionnelle et l’Allocation temporaire d’attente (ATA) versée aux personnes en sortie de détention
Pensions, retraites, rentes, y compris Allocation pour invalidité temporaire versée par la fonction publique.
(= Rente At, pensions de guerre, pensions militaires, allocation veuvage, pensions de réversion)Avant retenues pour indus, saisies, prêtsRappels : affectation au trimestre de perception sauf si mise en œuvre de la subrogation.
Dans le cas de subrogation : affectation à la période à laquelle elles se rapportent.
L’Accre-Ass et l’Arce sont versées aux créateurs d’entreprise ayant un droit à l’Ass ou à l’Are. Leur versement peut intervenir mensuellement ou en 2 fois par Pôle emploi, elles sont retenues comme des Ij chômage.
Nb : l’Accre est une exonération de charges (elle ne doit pas être retenue comme ressource).
La fin de perception certaine de l’Accre-Ass et de l’Arce (qui s’entend du second versement lorsque celui-ci intervient en deux fois) permet la neutralisation.Rémunération garantie perçue en EsatPensions alimentaires (perçues à l’amiable ou en exécution d’une décision judiciaire)Prise en compte des pensions alimentaires (perçues à l’amiable ou en exécution d’une décision judiciaire) déclarées dans la DTR
Pour les pensions alimentaires versées entre ascendant et descendant, en l’absence de déclaration de la pension alimentaire dans la DTR :
Si le montant acquis auprès du fisc correspond à un montant inférieur ou é »gal au montant forfaitaire, c’est-à-dire au montant déductible sans justificatif : les sommes constitutives de pensions alimentaires n’ont pas lieu d’être prises en considération.
Si le montant acquis est supérieur au montant forfaitaire, les sommes correspondantes doivent être prises en compte, considérant qu’elles correspondent à des versements en numéraire.Si présence de pension alimentaire dans les DTR et absence de pension alimentaire dans les ressources DGFIP :
Prise en compte de la pension alimentaire déclarée dans les DTR

Allocation journalière d’accompagnement de personne en fin de vieDédommagement versé aux victimes de l’amianteLibéralités


« La libéralité est un acte juridique à titre gratuit par lequel une personne s'engage à procurer un avantage à une autre personne sans contrepartie. Elle est définie à l' HYPERLINK "https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006433489&cidTexte=LEGITEXT000006070721" \t "_blank" article 893 du Code civil.
On distingue les libéralités faites entre personnes vivantes (on parle alors de donations) des libéralités réalisées par le biais de dispositions testamentaires (on parle alors de legs). »
Prise en compte du montant déclaré sauf décision contraire du Pcd.
Dès connaissance de libéralité ou suite à contrôle, soumettre le dossier au CD sauf disposition contraire de la convention.
Il ne faut qualifier de libéralités que les actes qui rentrent dans cette catégorie au sens du code civil.
Les dons manuels ne sont pas des libéralités, et ne sont pas visés par les dispositions de l’article R. 262-14 du CASF.
En RSA, les dons manuels sont toujours inclus dans la base ressources. Les libéralités le sont également en principe, sauf dérogation accordée par le PCD sur la base de l’art. R. 262-14.
Les libéralités sont soumises aux droits de mutation, mais non à l’impôt sur le revenu.Prestation compensatoire :
- Versée en capital

- Versée sous forme de rente
(règle des capitaux placés

(Prise en compte sur le trimestre de perception, en tant que pension alimentaireRessources exceptionnelles (vente d’une maison, héritage, gain aux jeux…) : Si ces sommes sont placées : elles sont prises en compte avec application des règles relatives aux capitaux productifs ou non productifs de revenus.
Si ces sommes ne sont pas placées, elles sont prises en compte en « autres ressources » sur le mois de perception.


La procédure de contrôle du train de vie peut être activée, le cas échéant, sur demande du Conseil départemental.
Capitaux placés (hors compte courant rémunéré ou non)
(livret A, LDD, LEP, CEL, PEL…)
Concernant l'argent placé au nom des enfants mineurs, ces sommes doivent également être prises en compte :
Règles d’affectation de l’argent placé déclaré au titre de l’enfant mineur
1) Argent placé, non bloqué dont les parents auraient ainsi la libre disposition => affectation des sommes aux parents considérant qu'ils en sont créanciers personnels
2) Argent placé, non bloqué dont l’enfant à la libre disposition => affectation à l’enfant

3) Argent placé et bloqué = non prise en compte

1) si l’allocataire déclare des intérêts immédiats perçus régulièrement dans les ressources trimestrielles sur la DTR : les prendre en compte
2) si l’allocataire déclare uniquement un capital placé : prendre en compte 0,75 % du montant du capital.
NB : Si à la fin de l’année, l’allocataire déclare des intérêts perçus : ne pas les prendre en compte dans la base de ressources trimestrielles si le capital a déjà été pris en compte à hauteur de 0,75 %. Le montant du capital est majoré à hauteur du montant des intérêts.Concerne toute somme y compris le capital à l’assurance vie, les subsides et primes versées par les comités d’entreprise ou les employeurs
1) la plus-value accroît le capital pour la détermination des revenus
2) en cas d’utilisation du capital pour résorption de dettes : déduction des dettes
Remarques :
1 - versement échelonné à titre de rachat de soulte  ( prise en compte de la soulte comme capital (trimestriellement 0,75 % du capital)
2 - Conseil d’État, 1ère chambre 14/06/2017 :
les intérêts produits par les livrets d’épargne (tout produit d’épargne, Livret A, Livret B, LEP, LDD, Livret jeune…) : même s’ils ne sont pas matériellement versés au bénéficiaire, sont considérés perçus, et il n’y a donc pas lieu à évaluation forfaitaire selon la méthode définie aux art. L. 132-1 et R. 132-1 du CASF (mois de perception),
les placements en assurance-vie ou PEL qui sont bloqués pendant plusieurs années donnent lieu à évaluation forfaitaire des intérêts car les intérêts sont capitalisés et le titulaire du contrat ne peut disposer de son épargne avant la date d’expiration dudit contrat.La rente orphelin : affectation à la personne qui en a la libre disposition. Pas de possibilité d’affectation à l’enfant qui ne peut pas en disposer avant sa majorité.
En revanche si elle est versée au parent, prise en compte dans son intégralité. Bien immobilier loué (logement, terrain, local, parking…) ASF

ASF-C si PA fixée et versée < ASFDroit ASFR ou NR selon la situation du débiteurPas droitDroit ASFR ou NR selon la situation du débiteurPas droit Droit ASFR ou NR selon la situation du débiteurDémarche en fixation de PA 4 mois d’ASF (5)- Somme versée, ou prise en compte de charges : pas droit à l’ASF
- Aucun versement ou prise en charge, ou versement et désaccord de l’allocataire sur le montant: Démarche en fixation de PA : 4 mois d’ASF (4)Rsa personne isolée avec enfant à charge  Prise en compte PA

Prise en compte ASF-C si la PA< ASF
 Prise en compte ASF

Prise en compte du montant fixé
Prise en compte ASF

Prise en compte des charges dont le montant est évaluable (3)

Si les charges ne sont pas évaluables,
elles ne sont pas prises en compte
cf . rubrique " montant non évaluable "Prise en compte de l’ASF
Prise en compte de l’ASF (6)
Prise en compte du montant versé et prise en compte ASF (6)
Prise en compte de l’ASF (6)
- Pas de prise en charge ou désaccord de l'allocataire : pas de prise en compte dans les ressources. Prise en compte de l’ASF (6)
- Prise en charge de charges : prise en compte dans les ressources. Prise en compte de l’ASF (6)

NB : Si les charges ne sont pas évaluables, démarches en fixation de PA. Cf (6)

Forfait logement RsaOui si aide au logement ou hébergement gratuit.
L'ALT n'est pas considérée comme une aide personnelle au logementNon (7)Non (8) Oui si aide au logement, ou hébergement gratuit. En cas de prise en charge des charges de logement, cf. note 7Oui si aide logement ou hébergement gratuit. Oui si aide logement ou hébergement gratuit. Oui si aide logement ou hébergement gratuit. Oui (hébergement gratuit)
Oui si aide logement ou hébergement gratuit. 
1 Le montant de la pension est fixé par le JAF. Son paiement s’exécute soit par versement direct du débiteur, soit sous forme de prise en charge de charges diverses. Il y a lieu de se référer au seul montant fixé par le JAF.
2 Le montant de la pension n’est pas fixé. L’obligation alimentaire est remplie par la prise en charge de charges diverses, notamment des remboursements d’emprunt(s) d’accession à la propriété : La pension alimentaire correspond seulement aux charges incombant à l’allocataire, soit ½ des remboursements de dettes contractées par le ménage (cas général pour un partage de communauté à égalité) (prêt immobilier, mobilier, etc..) et l’intégralité des dettes propres de l’allocataire : loyer, etc.
3 Il s’agit de charges dont le montant est bien fixé et non sujet à controverses, essentiellement le loyer, les remboursements d’emprunt.
4 Dans le cas d’une contribution fixée à l’amiable, soit l’accord est respecté et toujours accepté de l’allocataire et du débiteur, auquel cas une demande d’ASF est irrecevable. La demande d’Asf est recevable uniquement en cas de défaillance totale du parent débiteur (Asfnr 4 mois). , soit il n’est pas respecté ou l’allocataire ne l’accepte plus : Une demande d’ASF ne peut s’inscrire logiquement que dans cette hypothèse. Mais la pension alimentaire doit être fixée judiciairement ou dans le cadre d’une nouvelle médiation familiale englobant le volet obligation alimentaire et un délai de 4 mois est laissé à l’allocataire à cette fin. La poursuite du droit ASF au-delà de 4 mois est subordonnée à la preuve de l’engagement d’une démarche.
5 A défaut d’évaluation simple et sûre des charges (autres que loyer ou remboursement de prêts), l’allocataire doit engager une démarche en fixation de pension, y compris médiation familiale englobant le volet obligation alimentaire, pour maintenir le droit à l’ASF durant la durée de la procédure ou de la médiation.
6 Le droit à L’ASF est automatiquement valorisé pendant 4 mois. A l’issue de ce délai, engagement de procédure en fixation de Pa, y compris médiation familiale englobant le volet obligation alimentaire, pour maintenir le droit à l’ASF durant la durée de la procédure ou de la médiation ou application d’une sanction sauf si dispense accordée.
7 Le forfait logement n’est pas appliqué car une PA est considérée comme versée, et des charges de logement acquittées indirectement. En outre, l’allocataire ne bénéficie pas d’aide au logement.
8 La situation d’impayé ne modifie pas la règle : absence de forfait logement.
9 Ces règles sont applicables y compris en cas de résidence alternée de l’enfant : le droit à l’Asf pourra être étudié pour l’allocataire toutes Pf.
10 La pension alimentaire versée ainsi que l’ASF-C (Asf complémentaire) sont pris en compte.
11 La part de l’Asf correspondant à la revalorisation exceptionnelle n’est pas prise en compte dans la base ressources Rsa.
Le bénéfice de l’asf complémentaire au titre d’une pension fixée à l’amiable exonère de démarches en fixation de pension

La pension alimentaire est fixée à l’amiable (dans le cadre d’un accord amiable correspondant au barème et à condition que la PA fixée est < Asf)Versement direct- Somme versée en accord entre les 2 parties: droit à l’ASF-CFin de versement ou versement partiel ou désaccord de l’allocataire sur le montant :
-Fin de droit à l’ASF-C,
-Réexamen des droits à l’ASFNR sous réserve d’une nouvelle demande,Prise en compte du montant versé et prise en compte ASF-C (10)Prise en compte de l’ASF (6) et de l’éventuelle pension alimentaire verséeOui si aide logement ou hébergement gratuit.










ANNEXE 2
TRANSMISSIONS DEMATERIALISEES DE DONNEES VERS LES PARTENAIRES


Destinataires : presidents des conseils DEPARTEMENTAUX


Nature du produit

Textes / Références Cnil
Catégories de données transmisesFlux «instruction des demandes de Rsa »
Flux au format xml
Flux quotidien

Informations recueillies lors de l’instruction de la demande de Rsa via @Rsa et conservées dans la base @Rsa hébergée au Centre serveur national.

Données administratives permettant l’identification du bénéficiaire et des membres du foyer et la vérification des conditions d’ouverture de droit
(id formulaire)
données socio professionnelles, recueillies en vue de l’orientation des demandeurs soumis à l’obligation des droits et devoirs vers un accompagnement social et professionnel adapté à leurs besoins.

Seules les demandes ayant été validées par l'instructeur sont transmises.

N. B. : si à la fin de l’instruction de la demande de Rsa, @Rsa détecte qu’une personne au moins est soumise à « droits et devoirs », et si l’instruction sous @Rsa de la totalité des « données socio-professionnelles (Dsp) » est validée le même jour que la demande de Rsa, le flux Instruction des demandes de Rsa contiendra aussi les informations liées aux Dsp, de même que les informations du parcours d’orientation ou de l’orientation si elles ont été recueillies.

Sont transmises :
Pour les demandeurs soumis à l’obligation des droits et devoirs, données socio professionnelles recueillies pour l’orientation des bénéficiaires vers un accompagnement social et professionnel adapté à leurs besoins
En cas d’appui à l’orientation, les données du parcours d’orientation du demandeur et du conjoint
En cas d’orientation, les données d’orientation du demandeur et du conjoint.


Lorsque le demandeur est affilié au régime agricole, le flux des données administratives est dédoublé dans un fichier à destination de la Ccmsa.














Textes / références Cnil

Loi n° 2008-1249 du 01/12/08 généralisant le Rsa et décret d’application 2009-404 du 15 avril 2009

Création du traitement @Rsa

Décret n° 2009-716 du 18 juin 2009 relatif aux traitements automatisés accompagnant la mise en œuvre du Rsa, pris après avis de la Cnil (Demande d’avis n° 2009-327 du 4 juin 2009)

( art. R 262-102 à 109 du Code de l’action sociale et des familles autorisant le traitement @Rsa créé par la Cnaf et mis à la disposition des organismes instructeurs du Rsa :

Modification du traitement @Rsa

Décret n° 2011-2096 du 30/12/11 portant modification et création de traitements automatisés de données à caractère personnel relatifs au Rsa et à l’Aah.

Demande d’avis Cnil n° 11020437: délibération n° 2011-248 du 08/09/2011portant avis sur le projet de décret en Conseil d’Etat relatif à la modification et la création de traitements automatisés de données à caractère personnel liés au revenu de solidarité active et aux autres minima sociaux
(La modification @Rsa porte sur l’ingégraton de la fonctionnalité « demande de Cmuc »).
Données administratives
permettant l’identification du bénéficiaire et des membres du foyer et la vérification des conditions d’ouverture de droit (à l’identique du formulaire de demande de Rsa)

Identification de l’instructeur : numéro, nom et prénom

Dossier
N° de demande Rsa, date
Code organisme, N°allocataire Caf / Cmsa

Bénéficiaire /conjoint
Nom prénom, date et lieu de naissance, sexe, code nationalité, titre de séjour, date d’entrée en France, Nir, rôle de la personne au titre du Rsa (demandeur ou conjoint).
Identifiant pôle emploi
Modes de contact

Membres du foyer
Nom prénom, date, lieu de naissance, Nir, lien de parenté

Situation familiale
Code situation familiale

Adresse – situation au regard du logement
Adresse
Code occupation logement
Montant de la valeur locative
Election de domicile

Vie professionnelle du bénéficiaire / personnes rattachées
Activité professionnelle : début / fin, nombre d’heures, type de contrat

Situation économique et financière
Ressources mensuelles pour chaque personne
Activité professionnelle : début/fin, nombre d’heures, type de contrat

Régime de protection sociale

Situation vis-à-vis de l’Asf
Créance alimentaire (état créance, motif de dispense, montant, indicateur de versement, indicateur d’un jugement fixant la pension alimentaire

Grossesse
date de début, date de déclaration

Mode de paiement
Rib

Données socio Professionnelles
Situation antérieure à la demande de Rsa
Motif de la demande de Rsa

Existence ou perception de difficultés faisant obstacle à l’insertion professionnelle
O/N + Autres types de difficulté
Santé
Reconnaissance travailleur handicapé
Lecture, écriture, compréhension du français
Démarches administratives
Endettement

Bénéfice d’actions d’accompagnement
Nature de l’accompagnement

Problème de disponibilité
Garde d’enfant ou de proche dépendant

Logement, capacité à faire face aux charges

Niveau d’études
Compétences et vie professionnelle

Informations mobilité
Situation actuelle / recherchée

Données parcours
Détermination du parcours

Références de l’organisme décidant de l’orientation
Coordonnées
Eléménts de prise de rendez-vous

Données Orientation
Référence de l’organisme désigné comme référent de l’orientation

Flux «nouveau recueil des données socio-professionnelles »
Flux au format xml
Flux quotidien

Informations recueillies via @Rsa pour toute personne soumise à droits et devoirs lorsque :
- le recueil des données socio-professionnelles n’est pas réalisé simultanément à l’instruction de la demande de Rsa.
- en cours de droit au Rsa, si une personne devient soumise à l’obligation « droits et devoirs ».

Les données sont conservées dans la base @Rsa hébergée au Centre serveur national.

Sont transmises, après validation par l’instructeur :.

Pour les demandeurs soumis à l’obligation des droits et devoirs, les données socio professionnelles recueillies pour l’orientation des bénéficiaires vers un accompagnement social et professionnel adapté à leurs besoins
En cas d’appui à l’orientation, les données du parcours d’orientation du demandeur et du conjoint
En cas d’orientation, les données d’orientation du demandeur et du conjoint.

Textes / références Cnil
Loi n° 2008-1249 du 01/12/08 généralisant le Rsa et décret d’application 2009-404 du 15 avril 2009

Décret 2009-716 du 18 juin 2009 relatif aux traitements automatisés accompagnant la mise en œuvre du Rsa, pris après avis de la Cnil (n° 2009-327 du 4 juin 2009)
( art. R 262-102 à 109 du Code de l’action sociale et des familles autorisant le traitement @Rsa créé par la Cnaf et mis à la disposition des organismes instructeurs du Rsa :
Données administratives

Identification Instructeur : numéro, nom et prénom

Dossier
N° de demande Rsa, date de demande de Rsa
Code organisme, N°allocataire Caf / Cmsa

Bénéficiaire /conjoint
Nom prénom, date et lieu de naissance, sexe, code nationalité, titre de séjour, date d’entrée en France, Nir
Identifiant pôle emploi
Modes de contact

Membres du foyer
Nom prénom, date, lieu de naissance,Nir, lien de parenté

Situation familiale
Code situation familiale

Données socio Professionnelles (décrites supra)



Flux « bénéficiaires du Rsa »

Flux au format xml
 Flux mensuel
Flux quotidien
Flux exceptionnel, en cas de besoin, à la demande du Conseil départemental auprès de sa Caf.

Les flux « bénéficiaires du Rsa » mensuels, quotidiens ou exceptionnels ont le même schéma et contiennent les mêmes données, mais leurs modalités d’extraction permettent de comprendre leurs différences :
le flux mensuel donne une vue de la totalité des comptes avec Rsa pour le mois donné,
le flux quotidien ne signale au jour le jour que les comptes Rsa ayant fait l’objet d’une modification,
le flux exceptionnel signale tous les comptes Rsa, sauf ceux en droits clos.

Dans tous les cas, la totalité de chaque enregistrement individuel est restituée.


































Evènement (action dans le système d’information Caf à l’origine de la modification du compte)





Contrôles administratifs :
contrôle(s) clôturé(s) sur le mois de référence



















Réf Cnil

Avis tacite du 15/01/04 – Acte réglementaire Cristal n° 379522 modification 19 :
CD destinataires dans le cadre de la mise en œuvre de la décentralisation du Rmi :

























































Texte
Loi n° 2008-1249 du 01/12/08 généralisant le Rsa :
( Art. L262-40 du Code de l’action sociale et des familles relatif aux échanges d’informations.

Les organismes chargés du service du Rsa transmettent la liste de l’ensemble des allocataires ayant fait l’objet d’un contrôle, en détaillant la nature du contrôle et son issue.










Données administratives
Identification
Département, code Organisme
N° de demande de Rsa, date

Personnes au foyer
Nom, prénom, date de naissance
Nir, code certification
Identifiant à Pôle emploi
Rôle de la personne
Top à charge personne
Type de parenté
Date de début de rattachement au dossier
Date de fin de rattachement au dossier
Responsable du dossie

Situation familiale
Code situation de famille, date
Grossesse en cours /motif fin de grossesse

Adresse – logement
Adresse
Top allocataire sans domicile fixe

Vie professionnelle
Code activité
Code régime de protection sociale
Type de contrat de travail

Situation économique et financière
Ressources
Ressources nulles / Ressources déclarées pour le mois concerné (nature, montant, abattement ou neutralisation)

Top « droits et devoirs »

Situation vis-à-vis de l’Asf
Etat de la créance alimentaire
Motif dispense d’obligation alimentaire
Montant sanction alimentaire

Dates et avis Pcd
Type de dérogation (âge, activité)

Etat dossier Rsa
Refus Rsa
Code origine demande Rsa
Date de suspension droit au Rsa, motif
Date de suspension de versement, motif
Date clôture du droit au Rsa, motif
Droit au Rsa
Montants résultant du calcul du droit
Code nature de prestation
Date de dernier mois Rsa versable

Fait générateur
Suspension, changements de désignation du responsable dossier, de la situation professionnelle, interruption de grossesse, modification de l’état-civil, de la situation d’un enfant, prise en compte des ressources trimestrielles Rsa, changement de situation familiale, proposition au président du Conseil départemental , décision du président du CD.

Contrôles administratifs

Libellé de la cible de contrôle
Date d’effet cible du contrôle
Date de détection du contrôle
Date clôture du contrôle

Famille cible de contrôle
Situation professionnelle
Logement
Etat civil
Ressources
Situation familiale, charge d’enfant
Divers
Fraude
Nature cible
Ciblage lié à un droit Rsa
Ciblage prestation autre que Rsa
Ciblage non lié à une prestation
Commande du contrôle
commande de la Caf
commande du Conseil départemental
commande contrôle national

Type de contrôle
AG : agent assermenté
EE : échanges extérieurs
PI : appel de pièces

Type d’impact contrôle
Pas d’impact
Impact financier Rsa sur fond CD
Impact sur dossier sans répercussion financière Rsa

Montant indu Rsa fond CD
Montant rappel Rsa fond CD


Flux « Créances transférées »

Périodicité : mensuelle
Flux au format xml

Créances non recouvrables par la Caf (fin de droit au Rsa), transférées au Conseil départemental .


Textes / références Cnil
Loi n° 2008-1249 du 01/12/08 généralisant le Rsa et décret d’application 2009-404 du 15 avril 2009

Décret 2009-716 du 18 juin 2009 relatif aux traitements automatisés accompagnant la mise en œuvre du Rsa, pris après avis de la Cnil (n° 2009-327 du 4 juin 2009)

Identification
Organisme cédant, Conseil départemental destinataire,
Demande Rsa (non obligatoire)

Personne
Identification de la dernière personne auprès de qui la créance a été recouvrée.
Dossier Caf : caractérise la personne signalée au regard du dossier allocataire

Données administratives
Adresse (dernière adresse connue)

Créances transférées
Identification de la créance
Détails de la créance.


Flux financiers foyers Rsa

Périodicité : mensuelle
Flux au format xml


Données individuelles

Montants cumulés correspondant à la demande d’acompte de la Caf au CD



Loi n° 2008-1249 du 01/12/08 généralisant le Rsa
( art L262-25 II du Code de l’action sociale et des familles

Décret 2009-716 du 18 juin 2009 relatif aux traitements automatisés accompagnant la mise en œuvre du Rsa, pris après avis de la Cnil (n° 2009-327 du 4 juin 2009)


Les montants nominatifs doivent être joints à la demande de versement d’acompte au titre du Rsa, en précisant l’objet de la prestation et la nature de chaque versement. 
Identification Rsa
Identification de l’organisme émetteur et du destinataire
Matricule allocataire

Demande de Rsa
N° de la demande de Rsa, date de la demande

Identification des personnes
Etat civil, qualité, date de naissance
Nir et certification Nir
Identification du « responsable dossier » Caf

Adresse

Mouvements comptables
Code prestation ou créance Rsa relevant d’un financement du CG

Type d’opération comptable
Droit au Rsa au titre du paiement mensuel/d’un rappel sur période antérieure
Implantation d’un indu / de créance
Transfert de la créance Caf au CD
Remise d’indu par la Caf ou le CD
Annulation de créance de faible montant
Annulation de créance pour autres motifs

Flux « régularisation annuelle de trésorerie »

Périodicité : annuelle, en décembre
Flux au format xml



Textes / références Cnil
Loi n° 2008-1249 du 01/12/08 généralisant le Rsa et décret d’application 2009-404 du 15 avril 2009

Décret 2009-716 du 18 juin 2009 relatif aux traitements automatisés accompagnant la mise en œuvre du Rsa, pris après avis de la Cnil (n° 2009-327 du 4 juin 2009)

Type d’opération comptable
Prend en compte l’intégralité des mouvements comptables non transmis initialement.




Destinataires : cpam / regime social des independants


Nature du produit

Textes / Références. Cnil
Catégories de données transmises

Flux de bénéficiaires de Rsa
Périodicité : mensuelle

Finalité : identification des bénéficiaires de CmuC.

Signalement de l’ouverture de droit / de la fin de droit, de l’arrivée ou du départ d’une personne au foyer.


Chaîne Cristal CZCMU




Réf Cnil 
Avis tacite du 09/12/99 - Cristal n° 379522 modification 9 :
Signalement des bénéficiaires de Rmi dans le cadre de la mise en place du dispositif Cmu, pour leur admission de plein droit.


Texte
Art. L861-1 et 2 du code de la S.S. modifiés par la loi n° 2008-1249 du 01/12/08 généralisant le Rsa.

Les bénéficiaires du Rsa dont le montant n’excède pas le revenu forfaitaire sont réputés bénéficier de ressources inférieures au plafond permettant d’être exonéré du versement de la cotisation Cmuc.


Identification bénéficiaire, conjoint, enfants, autres personnes à charge
Code Caf, numéro d’allocataire
Nom, prénom, date de naissance,
Nir

Adresse - Logement
Adresse

Situation économique et financière
Date d’effet de l’ouverture du droit Rsa selon le type de Rsa servi, avec signalement des demandeurs de Rsa sans droit lors de la demande
Date d’effet de fin de droit
Motif de fin de droit





Destinataires : organismes d’assurance maladie (regime general et regimes particuliers)


Nature du produit

Textes / Références. Cnil
Catégories de données transmises

Flux des demandes de CMUC recueillies dans le cadre du traitement @Rsa

Informations recueillies lors de l’instruction de la demande de Rsa via @Rsa et conservées dans la base @Rsa hébergée au Centre serveur national


Le traitement @Rsa offre un guichet unique pour la demande de Rsa et la demande de Cmuc.

La fonctionnalité de pré instruction de la demande de CmuC est proposée au terme de l’instruction de la demande de Rsa, pour les personnes dont les ressources sont présumées inférieures ou égales au montant forfaitaire du Rsa.

Le demandeur autorise la transmission des données saisies à l’Organisme d’assurance maladie dont il dépend.



Texte – Références Cnil

Décret n° 2011-2096 du 30/12/11 portant modification et création de traitements automatisés de données à caractère personnel relatifs au Rsa et à l’Aah

( Art. R 262-102 à 109 du Code de l’action sociale et des familles autorisant le traitement @Rsa créé par la Cnaf et mis à la disposition des organismes instructeurs du Rsa.

Demande d’avis Cnil n° 11020437: délibération n° 2011-248 du 08/09/2011portant avis sur le projet de décret en Conseil d’Etat relatif à la modification et la création de traitements automatisés de données à caractère personnel liés au revenu de solidarité active et aux autres minima sociaux
(La modification du traitement @Rsa porte sur l’intégration de la fonctionnalité « demande de Cmuc »).

Données d’identification communes aux demandes de Rsa et de Cmuc :

1° Pour chacun des membres du foyer :
a) Le nom de famille et, le cas échéant, le nom marital ou le nom d'usage, les prénoms, la date de naissance, la situation familiale ;
b) Le numéro d'inscription au répertoire national d'identification des personnes physiques ;
c) La nationalité, sous l'une des formes suivantes : Français, ressortissant d'un Etat membre de l'Union européenne ou partie à l'Espace économique européen, ressortissant d'un Etat tiers ;

2° Pour le demandeur :
a) L’adresse ;
b) L'organisme dont il relève pour le service du revenu de solidarité active ;
c) Le numéro d’allocataire délivré par l’organisme débiteur des prestations familiales 


Données relatives à la demande de protection complémentaire en matière de santé Pour chacun des membres du foyer :
1° l’organisme d’assurance maladie dont il relève ;
2° l’organisme mentionné à l’article L.861-4 du code de la sécurité sociale choisi ;



Destinataire : pole emploi


Nature du produit

Textes / Références Cnil

Catégories de données transmises

Transmissions de données relatives aux bénéficiaires du Rsa et de l’Aah

Finalité
Permettre à Pôle Emploi d'identifier parmi les demandeurs d’emploi, les bénéficiaires du Rsa et de l’Aah.


Fichier stock concernant les bénéficiaires de Rsa
Périodicité : mensuelle

Chaîne PEM





Flux quotidien des bénéficiaires de Rsa

Signalement :
- des entrées dans le dispositif Rsa et des sorties (quel qu’en soit le motif),
- des mutations dans une autre Caf ou Cmsa

Chaîne PEJ

Texte – Références Cnil

Décret 2011-2096 du 30/12/2011 portant modification et création de traitements de données à caractère personnel relatifs au Rsa et à l’allocation aux adultes handicapés.

( Art. R.5312-32 à R.5312-37 du Code du travail.

Demande d’avis Cnil n° 11020437: délibération n° 2011-248 du 08/09/2011portant avis sur le projet de décret en Conseil d’Etat relatif à la modification et la création de traitements automatisés de données à caractère personnel liés au revenu de solidarité active et aux autres minima sociaux

Identification allocataire / conjoint
Code Caf, code Insee département +commune de résidence, numéro d’allocataire Caf
Nom patronymique, nom marital, prénom, date de naissance (allocataire et conjoint)
Nir, Identifiant Pôle Emploi si connu

Situation économique et financière
Date de demande de Rsa
Date d’ouverture du droit au Rsa









Identification allocataire / conjoint
Code Caf, code Insee département +commune de résidence, numéro d’allocataire Caf
Nom patronymique, nom marital, prénom, date de naissance (allocataire et conjoint)
Nir, Identifiant Pôle Emploi si connu

Situation économique et financière
Date de demande RSA
Dates d'entrée et de sortie du dispositif RSA


Destinataire : DGFIP

Nature du produitTextes / Références Cnil
Catégories de données transmises
L’exonération automatique de la taxe d’habitation n’a pas été reconduite avec le Rsa.
Aucun fichier n’est plus envoyé à ce titre à la Dgfip.
Texte
Loi n° 2008-1249 du 1er décembre 2008 généralisant le Rsa et réformant les politiques d’insertion sur le territoire métropolitain (article 12).












ANNEXE 3
Les volontariats et services civiques
Le volontariat peut prendre différentes formes. Selon le volontariat conclu, les règles applicables au bénéfice du RSA diffèrent, notamment concernant l’éligibilité des volontaires et la prise en compte des ressources issues de ce volontariat dans le calcul du RSA.
Type de volontariatLes différents engagementsPossibilité d’ouverture de droit RSA ou prise en compte du volontaire dans le foyer RSAPrise en compte des heures d’activité pour l’ouverture du droit au RSA JeunesPrise en compte dans le calcul du RSALes volontariats dans les armées

Les volontariats dans les armées font tous l’objet de contrat d’engagement. Les volontariats conclus au sein :
-de la gendarmerie
- de l’armée de terre
- de l’armée de l’air
- de la marine nationale
- de l’armement
- du service de santé des arméesEligibilité au RSA à l’OD ou en cours de droit en tant qu’allocataire, conjoint (ou concubin ou pacsé), enfant, ou autre personne à charge.
Prise en compte des heures d’activité exercées dans le cadre de ces contrats avec déduction des heures de formation.





 Prise en compte de la rémunération perçue (assimilée à un salaire) et de tout versement en espèces déclaré en tant qu’autres ressources (exemple : allocation d’alimentation).
Dès lors que le volontaire est logé gratuitement: déduction du forfait logement applicable au foyer.
Les sapeurs-pompiers volontairesEligibilité au RSA à l’OD ou en cours de droit en tant qu’allocataire, conjoint (ou concubin ou pacsé), enfant, ou autre personne à charge.

NON Prise en compte des heures d’activité exercées dans le cadre de ces contrats.Non prise en compte des rémunérations perçues (indemnités, allocation de vétérance et la prestation de fidélisation et de reconnaissance)Le service civique
-l’engagement de service civique (de 16 à 25 ans)
-le volontariat de service civique (à partir de 26 ans)
A l’OD :Non éligibilité au RSA (y compris majoré) en tant qu’allocataire, conjoint (ou concubin ou pacsé).

En cours de droit, 2 situations :
(Si le volontaire est membre d’un couple bénéficiaire de RSA :
-Dès lors que le volontaire est l’allocataire, le RSA pourra continuer d’être versé au titre du conjoint qui devient allocataire (si ensemble des conditions remplies)
- Dès lors que le volontaire est le conjoint, le RSA continue d’être versé sans tenir compte du conjoint

(Si le volontaire est une personne seule :
-le RSA est suspendu pendant la durée du contrat.
-A l’issue du contrat : droit éventuel le mois de fin du contrat (sans nouvelle demande)
sauf si dernier jour du mois (M+1)
Eligibilité au RSA à l’OD ou en cours de droit en tant qu’enfant, ou autre personne à charge.


Ne concerne pas les volontaires du service civique car seules les personnes âgées de plus de 25 ans peuvent conclure un volontariat de service civique.
Non prise en compte des heures d’activité effectuées dans le cadre de l’engagement de service civique.Les indemnités de service civique ne sont jamais prises en compte pour la détermination du Rsa
Lors de la reprise du versement, il ne sera pas tenu compte des indemnités perçues par le volontaire dans le cadre de son contrat.Les volontariats internationaux
Le volontariat international en administration (VIA) 
Le volontariat international en entreprise (VIE) 
Le volontariat de solidarité internationale (VSI) 
Le service volontaire européen (SVE) Eligibilité au RSA à l’OD ou en cours de droit en tant qu’allocataire, conjoint (ou concubin ou pacsé), enfant, ou autre personne à charge, sous réserve de remplir toutes les conditions (de résidence notamment).
Non prise en compte des heures d’activité effectuées dans le cadre d’un volontariat international Dans tous les cas (y compris si le conjoint volontaire est exclu car résidant à l’étranger) : Prise en compte intégrale des indemnités perçues et de tout versement en espèces déclarés en tant qu’autres ressources.
Non prise en compte de l’indemnité de réinstallation qui peut être versée au volontaire.es volontariats civils (en cours d’exécution)
Ces contrats de volontariat conclus avant le 14 mai 2010 (date d’entrée en vigueur du décret relatif au service civique) continuent à s’appliquer jusqu’à leur terme. Le volontariat civil de cohésion sociale et de solidarité (VCCSS)
Le volontariat civil à l’aide technique (VCAT) 
Le volontariat de prévention, sécurité et défense civile (VPSDC) 
Le volontariat associatif (VA) Eligibilité au RSA à l’OD ou en cours de droit en tant qu’allocataire, conjoint (ou concubin ou pacsé), enfant, ou autre personne à charge.









Non prise en compte des heures d’activité effectuées dans le cadre d’un volontariat civil

Prise en compte intégrale des indemnités perçues et de tout versement en espèces déclaré en tant qu’autres ressources.
Dès lors que le volontaire, est logé gratuitement: déduction du forfait logement applicable au foyer.

Le volontariat pour l’insertion EPIDE (« Défense deuxième chance») (de 16 à 25 ans)
Eligibilité au RSA à l’OD ou en cours de droit en tant qu’allocataire, conjoint (ou concubin ou pacsé), enfant, ou autre personne à charge.
Non prise en compte des heures d’activité effectuées dans le cadre du volontariat « Défense deuxième chance »
Non prise en compte des indemnités perçues.

Dès lors que le volontaire, est logé gratuitement: déduction du forfait logement applicable au foyer.

Remarque générale relative aux droits et devoirs des volontaires :
Peuvent éventuellement être soumis aux droits et devoirs : les sapeurs-pompiers volontaires, les volontaires assimilés au service civique ainsi que ceux issus du volontariat civil ou du dispositif « Défense deuxième chance ».
Si certains de ces volontariats peuvent être perçus comme relevant d’une démarche d’insertion, notamment le dispositif « Défense deuxième chance », il revient toutefois au président du Conseil départemental de considérer que les bénéficiaires du RSA entrant dans ce champ ne sont pas soumis aux droits et devoirs.










ANNEXE 4
Condition d’activité professionnelle préalable à la demande de Rsa (pour le demandeur âgé de 18 à 24 ans 11 mois)
PrincipeCette condition doit être remplie par le demandeur uniquement. Le conjoint n’est pas concerné.Le demandeur doit avoir exercé l’équivalent d’une activité professionnelle à temps plein d’au moins deux ans, consécutifs ou non, au cours d’une période de trois ans précédant la demande.
Remarques :

- Les activités exercées à l’étranger (y compris hors EEE) sont prises en compte pour l’appréciation de la condition d’activité préalable,

- Cette condition d’activité préalable :
- est réputée remplie si le demandeur a travaillé 3214 heures au cours des trois ans précédant la demande
- est examinée à chaque dépôt de demande ou à chaque ouverture de droit au Rsa jeunes
Point de départ de la période d’examenLa période observée part à compter du mois précédant :

la demande de Rsa pour les primo demandeurs,

Exemple : demande déposée en septembre 2010.
Période d’examen : septembre 2007/août 2010

la date d’effet du changement de situation en cas de passage du Rsa au Rsa jeune :

Exemples :
- fin de charge d’un enfant pour un bénéficiaire isolé de moins de 25 ans
- séparation d’un couple bénéficiaire du Rsa avec un conjoint âgé de moins de 25 ans
Prolongation de la période d’examen
Les périodes indemnisées au titre du chômage, y compris les périodes couvertes par un contrat de transition professionnelle ou par une convention de reclassement personnalisé (hors chômage partiel et stages rémunérés par Pôle Emploi ou Fonction Publique) augmentent la période d’autant de mois que ceux concernés par l’indemnisation, dans la limite de 6 mois.

L’indemnisation d’une seule journée sur un mois considéré augmente d’un mois la période d’examen, y compris en présence d’une activité non concomitante sur le même mois.

Les périodes comportant à la fois une indemnisation au titre du chômage et un revenu d’activité professionnelle (concernant les mêmes jours) ne sont pas neutralisées et ne permettent donc pas le report de la période d’examen.

Exemple :
Demande de Rsa déposée le 16 janvier 2011
Période d’examen (théorique) : 1er janvier 2008 au 31 décembre 2010
Périodes de chômage :
- Délai de carence du 25 au 30 avril 2008
- Indemnisation du 1er mai 2008 au 15 novembre 2008
Détermination de la période d’examen (retenue) : 1er juillet 2007 au 31 décembre 2010 du fait du report de 6 mois de la date de début de la période d’examen.
Règle de détermination des 3214 heures
Activité salariée ou assimilée
a) Nature des activités salariées ou assimilées à prendre en compte
- activité salariée
- période de chômage partiel
- périodes travaillées en contrat d’alternance (contrat de profesionnalisation et contrat d’apprentissage) 
- indemnités journalières de sécurité sociale (accident du travail, maternité, paternité, adoption, maladie) uniquement lorsqu’elles sont couvertes par un contrat de travail
-volontariat dans les armées.
Ne sont pas considérées comme des périodes d’activité salariée, les périodes:
- d’enseignement effectuées dans le cadre d’un contrat de professionnalisation ou d’apprentissage
- de service civique (engagement de service civique ou volontariat de service civique), de volontariat en tant que sapeur-pompier volontaire, de volontariat assimilé au service civique, de volontariat civil en cours d’exécution et de volontariat pour l’insertion (« Défense deuxième chance ») EPIDE (cf annexe 3)
- de stage de formation professionnelle (rémunéré ou non), y compris stage de formation rémunéré par Pôle emploi,
- d’IJSS non couvertes par un contrat de travail.
b) Règles de détermination du nombre d’heures
Pour les salariés à temps plein même si la durée légale dans l’entreprise est inférieure à 35 heures, la formule de calcul suivante est appliquée :
(Durée du contrat de travail en jours date à date/7)*35
Pour les salariés à temps partiel, les formules de calcul suivantes sont appliquées en fonction du type de temps partiel considéré :
Temps partiel décompté à la semaine :
(Durée du contrat en jours date à date/7)*durée du travail contractuelle
NB : Cette formule ne s’applique que pour les temps partiel effectués à la semaine c'est-à-dire pour des durées effectives de 5 jours minimum.
Lorsque le contrat de travail porte sur une durée effective strictement inférieure à 5 jours (de 1 à 4 jours), alors il convient de prendre en compte la durée réellement effectuée.
Temps partiel mensualisé :
(Durée du contrat de travail en jours date à date/30)*durée du travail contractuelle
Temps partiel annualisé :
(Durée du contrat de travail en jours date à date/365)*durée du travail contractuelle
Remarques :
- Les heures supplémentaires ou complémentaires sont prises en compte à hauteur du nombre d’heures effectué.
- Les salariés en forfait jour et les VRP sont réputés travailler à temps plein.
- Les heures d’enseignement effectuées dans le cadre d’un contrat de professionnalisation ou d’apprentissage ne sont pas prises en compte pour la détermination des 3214 heures.
c) Vérification du nombre d’heures travaillées
Le nombre d’heures est apprécié en fonction de la durée, de date à date, mentionnée sur le contrat de travail ou à défaut sur l’attestation de l’employeur.
A défaut, les heures travaillées sont collectées à partir des bulletins de salaire.
Remarques :
- Les heures supplémentaires ou complémentaires sont prises en compte à partir des bulletins de salaire.
- A défaut de la mention expresse d’une activité exercée à temps partiel sur une des pièces justificatives, le temps de travail est réputé équivalent à un temps plein.
Activité non salariée
Toute activité non salariée régulièrement déclarée.
a) Nature des activités non salariées à prendre en compte
Activité relevant du régime agricole
Justifier sur la période d’activité d’une affiliation au régime de protection sociale agricole
Justifier d’un chiffre d’affaire au moins égal à 24 x le montant forfaitaire de base en vigueur sur l’année de réalisation du chiffre d’affaire, le cas échéant proratisé en fonction de la durée d’inscription
Détermination du CA (proratisé)
(Durée d’inscription en jours date à date)*[24*MF/(365*2)]
Activité ne relevant pas du régime agricole (y compris VDI, artiste-auteur, auto-entrepreneur)
justifier sur la période, d’une activité déclarée au centre des formalités des entreprises, d’une immatriculation au registre du commerce et des sociétés, d’une inscription au répertoire des métiers et des artisans, d’une inscription au registre des agents commerciaux, d’une affiliation au régime de sécurité sociale pour les artistes auteurs.
justifier d’un niveau de chiffre d’affaire (hors taxe) ou équivalent, sur les deux ans, au moins égal à 43 x le montant forfaitaire de base en vigueur sur l’année de réalisation du chiffre d’affaire, le cas échéant proratisé en fonction de la durée d’inscription
Détermination du CA (proratisé)
(Durée d’inscription en jours date à date)*[43*MF/(365*2)]
b) Règles de détermination du nombre d’heures
Lorsque la condition relative au montant du CA est remplie, le demandeur est réputé avoir travaillé à temps plein (35 heures) sur la période considérée et au prorata du nombre de jours d’inscription (hors mise en sommeil).
Détermination du nombre d’heures
(Durée d’inscription en jours date à date/7)*35
c) Vérification du nombre d’heures travaillées
Le CA (ou recettes) est justifié à partir de tout document permettant de le vérifier (compte de résultat, imprimé 2032, imprimé 2033, avis d’imposition pour le BA...)
Remarque :
Pour le gérant salarié majoritaire, il est tenu compte de son chiffre d’affaire proratisé en fonction du nombre de parts qu’il détient.
Cumul d’activité sur une même période
En cas de cumul d’activité (salarié, non salarié agricole ou non) sur une même période, le nombre d’heures pris en compte est calculé en additionnant les durées proratisées.
Exemple : succession d’activités salariées
Demande de Rsa jeune au 1er janvier 2011
Période d’examen : 1er janvier 2008 au 31 décembre 2010

1ère activité salariée : contrat de travail à temps plein (33 heures hebdomadaires) du 15 janvier 2008 au 28 juin 2008
Sans activité : 29 juin 2008 au 31 décembre 2008
2ème activité salariée : contrat de travail à temps partiel (25 heures hebdomadaires) du 1er janvier 2009 au 18 juillet 2009
3ème activité salariée : contrat de travail à temps partiel (96 heures mensuelles) du 19 juillet 2009 au 20 mars 2010
4ème activité salariée : contrat de travail à temps partiel (1200 heures annuelles) du 21 mars 2010 jusqu’au 31 décembre 2010

Evaluation du nombre d’heures :

1ère activité salariée : 166 jours du 15 janvier 2008 au 28 juin 2008
(166 / 7) * 35 = 830 heures

2ème activité salariée : 199 jours du 1er janvier 2009 au 18 juillet 2009
(199 / 7) * 25 = 710,71 arrondi à 711 heures

3ème activité salariée : 245 jours du 19 juillet 2009 au 20 mars 2010
(245 / 30) * 96 = 784 heures

4ème activité salariée : 286 jours du 21 mars 2010 au 31 décembre 2010
(286 / 365) * 1200 = 940,27 arrondi à 940 heures

Cumul du nombre d’heures
830 + 711 + 784 + 940 = 3265

Le demandeur a effectué 3265 heures sur la période d’examen, il remplit donc la condition d’activité préalable.









ANNEXE 5
DETENTIONDépôt d’une demande suite à la détention de l’allocataire ou d’un membre du foyerDétention d’une personne déjà bénéficiaire du RsaImpact sur le forfait logement*Prise en compte des ressources de la personne détenueFoyer composé d’une personne seule (avec ou sans enfant)Couple dont l’un des membres est détenuDétention d’un enfant Foyer composé d’une personne seule (avec ou sans enfant)Couple dont l’un des membres est détenuDétention d’un enfantL’allocataire est seul :
Si la détention se situe antérieurement au 1er trimestre de référence lié à la demande : pas d’étude de droit
Si la détention se situe au cours du 1er trimestre de référence lié à la demande : droit au Rsa pour le 1er TD puis interruption du droit
Dans tous les cas, la demande de Rsa n’est pas close, le bénéficiaire n’aura pas de nouvelle demande à déposer à sa sortie de prison.
Reprise des droits : dès le mois où se situe la fin d’incarcération
L’allocataire est détenu avec un enfant né ou à naître : - Ouverture du droit MAJI, si la condition d’isolement est remplie.
- si l’enfant sort de l’établissement pénitentiaire = perte de la MAJI et droit au Rsa non majoré Couple avec ou sans enfant :
Si la détention se situe antérieurement au 1er trimestre de référence lié à la demande : OD Rsa mais exclusion du membre incarcéré.
Si la détention se situe au cours du 1er trimestre de référence lié à la demande : droit couple pour le 1er TD puis exclusion du membre incarcéré (sans OD à la Maji).
Le cas échéant, la personne détenue est l’allocataire, bascule de la qualité d’allocataire sur le conjoint restant au foyer*.

OD au Rsa en tenant compte de l’enfant s’il est toujours à charge au sens Rsa
Si la condition de charge au sens du Rsa n’est plus remplie, le droit est calculé sans tenir compte de l’enfant à compter du mois suivant la fin de charge.
L’allocataire est seul :
Calcul des Rsa intermédiaires jusqu’à la fin du trimestre au cours duquel débute l’incarcération.
Suspension des Rsa intermédiaires à compter du trimestre suivant le début de détention.
L’allocataire est détenu avec un enfant né ou à naître :
Ouverture du droit MAJI, si la condition d’isolement est remplie.
Lorsque l’enfant sort de l’établissement pénitentiaire = perte de la MAJI et droit au Rsa non majoré à compter du mois suivant la fin de charge de l’enfant .Couple avec ou sans enfant :
- maintien du calcul du Rsa intermédiaire couple sans exclusion du membre en détention jusqu’à la fin du trimestre de référence sur lequel a débuté l’incarcération.
- à compter du deuxième trimestre suivant celui sur lequel se situe la détention : recalcul du Rsa sur la base d’une personne seule avec ou sans enfants (exclusion de la personne en détention) ou MAJI si les conditions d’isolement sont remplies. Le cas échéant, si l’allocataire est incarcéré, bascule de la qualité d’allocataire sur le conjoint restant au foyer*.

Maintien du Rsa en tenant compte de l’enfant s’il est toujours à charge au sens Rsa.
Si la condition de charge au sens du Rsa n’est plus remplie, le droit est recalculé sans tenir compte de l’enfant à compter du mois suivant la fin de charge.
Pour une personne seule :
prise en charge par l’administration pénitentiaire : application du forfait logement
Pour un couple :
prise en compte pour la détermination du forfait logement tant qu’elle n’est pas exclue du foyer Rsa.
Si droit Rsa au titre d’une personne seule :
Prise en compte des ressources
Si droit Rsa au titre d’un couple :
- maintien du calcul du Rsa intermédiaire couple sans exclusion du membre en détention jusqu’à la fin du trimestre de référence sur lequel a débuté l’incarcération.- à compter du deuxième trimestre suivant celui sur lequel se situe la détention : recalcul du Rsa intermédiaire sur la base d’une personne seule avec ou sans enfants (exclusion des ressources et du MF de la personne en détention).*sous réserve des conditions administratives de droit commun (séjour, résidence, ressources…)

AMENAGEMENT ET EXECUTION DE PEINEMESURES D’AMENAGEMENT SOUS ECROUDépôt d’une demande suite à la mesure d’aménagement ou d’exécution de peine de l’allocataire ou d’un membre du foyerMesure d’aménagement ou d’execution de peine d’une personne déjà bénéficiaire du RsaImpact sur le forfait logementPrise en compte des ressources de la personne faisant l’objet d’une mesure d’aménagement ou d’execution de peineFoyer composé d’une personne seule (avec ou sans enfants)Couple dont l’un des membres est fait l’objet d’une mesure d’aménagement de peineEnfant faisant l’objet d’une mesure d’aménagement de peineFoyer composé d’une personne seule (avec au sans enfant)Couple dont l’un des membres fait l’objet d’une mesure d’aménagement de peineEnfant faisant l’objet d’une mesure d’aménagement de peineMesure de placement à l’extérieur sans surveillance : La personne a le droit de sortir de l’établissement pénitentiaire, sans surveillance du personnel pénitentiaire, pour travailler à l’extérieur, y suivre un enseignement ou une formation professionnelle, rechercher de manière assidue un emploi, suivre un traitement médical ou s’impliquer
durablement dans tout projet caractérisé d’insertion ou de réinsertion. L’activité terminée, la personne placée doit, aux horaires fixés par le juge, soit réintégrer l’établissement pénitentiaire, soit se rendre dans les locaux d’une association qui l’encadre et l’héberge, ou dans tout autre lieu fixé par le juge.

Elle n’exécute donc plus sa peine à l’intérieur de l’établissement pénitentiaire et ne doit plus être considérée comme détenue.
OD RsaOD Rsa pour le couple.OD au Rsa en tenant compte de l’enfant s’il est toujours à charge au sens Rsa
Si la condition de charge au sens du rsa n’est plus remplie, le droit est calculé sans tenir compte de l’enfant à compter du mois suivant la fin de charge

Reprise ou maintien Rsa 
Reprise ou maintien Rsa pour le couple.Le rsa est calculé en tenant compte de l’enfant s’il est à charge au sens Rsa
Si la condition de charge au sens du rsa n’est pas remplie, le droit est calculé sans tenir compte de l’enfant à compter du mois suivant la fin de charge
prise en charge par l’administration pénitentiaire : application du forfait logement.
Dans la majorité des cas, le SPIP prend en charge en partie le coût d’hébergement à l’extérieur. Pour un couple : La personne faisant l’objet de cette mesure est prise en compte pour la détermination du forfait. 
prise en compte des ressources.
Les rémunérations perçues dans le cadre d'une activité sont versées, le cas échéant, sur un compte extérieur sauf prescription contraire du Jap. Elles doivent être déclarées, sur la DTR, au titre des salaires.
Compte nominatif : Prise en compte, sur le mois de perception, de l'ensemble des sommes perçues indiquées sur le billet de sortie
Le billet de sortie lui est remis dès son placement à l'extérieur.
Nature "autres ressources" Pas de possibilité d'abattementMesure de semi-liberté : La personne sort de l’établissement pénitentiaire pour exercer une activité professionnelle, suivre un enseignement ou une formation professionnelle, assurer une participation essentielle à la vie de sa famille, rechercher de manière assidue un emploi, bénéficier d’un traitement médical ou s’impliquer durablement dans tout projet caractérisé d’insertion ou de réinsertion. Elle réintègre l’établissement pénitentiaire aux jours et horaires déterminés par le magistrat (la nuit ou les week-end).

Elle n’exécute plus sa peine à l’intérieur de l’établissement pénitentiaire et ne doit donc plus être considérée comme détenue


OD RsaOD Rsa pour le couple.OD au Rsa en tenant compte de l’enfant s’il est à charge au sens Rsa
Si la condition de charge au sens du rsa n’est plus remplie, le droit est calculé sans tenir compte de l’enfant à compter du mois suivant la fin de charge


Reprise ou maintien Rsa
Reprise ou maintien Rsa pour le couple.Le Rsa est calculé en tenant compte de l’enfant s’il est toujours à charge au sens Rsa
Si la condition de charge au sens du rsa n’est pas remplie, le droit est calculé sans tenir compte de l’enfant à compter du mois suivant la fin de charge
prise en charge par l’administration pénitentiaire : application du forfait logement Pour un couple : La personne faisant l’objet de cette mesure est prise en compte pour la détermination du forfait. 
Prise en compte des ressources :
Ressources issues du compte nominatif, le cas échéant.
Rémunération issues d’une activité exercée dans le cadre d’un placement à l’extérieur, sous surveillance du personnel pénitentiaire, sont versées sur un compte nominatif mais ne sont pas assimilées à des salaires.
Prise en compte en autres ressources, sur le mois de perceptionMesure de placement sous surveillance électronique La personne exécute sa peine d’emprisonnement en dehors de l’établissement pénitentiaire : à son domicile ou de tout autre lieu désigné par le juge.
Elle a l’interdiction de quitter ce lieu en dehors des périodes fixées par le juge afin de lui permettre de suivre une activité professionnelle, un enseignement ou une formation, de participer à la vie de sa famille, de rechercher de manière assidue un emploi, de suivre un traitement médical ou de s’impliquer durablement dans tout projet caractérisé d’insertion ou de réinsertion.

La personne n’est plus détenue à l’intérieur de l’établissement pénitentiaire
OD RsaOD Rsa pour le coupleOD au Rsa en tenant compte de l’enfant s’il est toujours à charge au sens Rsa
Si la condition de charge au sens du rsa n’est plus remplie, le droit est recalculé sans tenir compte de l’enfant à compter du mois suivant la fin de chargeReprise ou maintien RsaReprise ou maintien Rsa pour le couple.Reprise ou maintien du Rsa en tenant compte de l’enfant s’il est toujours à charge au sens Rsa
Si la condition de charge au sens du rsa n’est plus remplie, le droit est recalculé sans tenir compte de l’enfant à compter du mois suivant la fin de chargeLe SPIP ne prend pas en charge les frais d’hébergement.
Pas de particularité lié à cette mesure : application des règles classiques forfait logementprise en compte des ressources.Placement à l’extérieur sous surveillance La personne est employée en dehors de l’établissement pénitentiaire à des travaux contrôlés par l’administration pénitentiaire. Elle ne sort de l’établissement pénitentiaire que dans le cadre de ces travaux et sous le contrôle de surveillant pénitentiaire.
Son régime est donc assimilable à celui d’une personne détenue.  cf incarcération
cf incarcération
Cf incarcérationcf incarcération
cf incarcération
Cf incarcérationcf incarcération
cf incarcération





MESURES D’AMENAGEMENT AVEC LEVEE D’ ECROUDépôt d’une demande suite à la mesure d’aménagement de peine de l’allocataire ou d’un membre du foyerMesure d’aménagement de peine d’une personne déjà bénéficiaire du RsaImpact sur le forfait logementPrise en compte des ressources de la personne faisant l’objet d’une mesure d’aménagement ou d’execution de peineFoyer composé d’une personne seule (avec ou sans enfants)Couple dont l’un des membres fait l’objet d’une mesure d’aménagement de peineEnfant faisant l’objet d’une mesure d’aménagement de peineFoyer composé d’une personne seule (avec au sans enfant)Couple dont l’un des membres fait l’objet d’une mesure d’aménagement de peineEnfant faisant l’objet d’une mesure d’aménagement de peineLibération conditionnelle  La personne est libérée, avant le terme de sa peine, en bénéficiant de mesures d’aide et de contrôle.
La personne n’est plus détenue à l’intérieur de l’établissement pénitentiaire, mais exécute sa peine à son domicile ou tout autre lieu désigné par le magistrat.
OD RsaOD Rsa pour le coupleOD au Rsa en tenant compte de l’enfant s’il est toujours à charge au sens Rsa
Si la condition de charge au sens du rsa n’est plus remplie, le droit est recalculé sans tenir compte de l’enfant à compter du mois suivant la fin de chargeReprise ou maintien RsaReprise ou maintien Rsa pour le coupleReprise ou maintien du Rsa en tenant compte de l’enfant s’il est toujours à charge au sens Rsa
Si la condition de charge au sens du rsa n’est plus remplie, le droit est recalculé sans tenir compte de l’enfant à compter du mois suivant la fin de chargePas de prise en charge des frais d’hébergement par le SPIP même si la personne se trouve en structure d’hébergement : application des règles classiques du forfait logementPrise en compte des ressources Mesures de fractionnement et suspension de peine : elles permettent, pour des motifs d’ordre médical, familial, professionnel, ou social, d’interrompre l’exécution de la peine.
La suspension permet au condamné de différer dans le temps l’exécution de sa peine, le fractionnement lui permet de l’exécuter de manière discontinue.

Les périodes de fractionnement ou de suspension ne sont pas considérées comme un temps de l'exécution de la peine privative de liberté. La personne n’est donc plus considérée comme détenue pendant ces périodes.OD RsaOD Rsa pour le coupleOD au Rsa en tenant compte de l’enfant s’il est toujours à charge au sens Rsa
Si la condition de charge au sens du rsa n’est plus remplie, le droit est recalculé sans tenir compte de l’enfant à compter du mois suivant la fin de chargeReprise ou maintien RsaReprise ou maintien Rsa pour le coupleReprise ou maintien du Rsa en tenant compte de l’enfant s’il est toujours à charge au sens Rsa
Si la condition de charge au sens du rsa n’est plus remplie, le droit est recalculé sans tenir compte de l’enfant à compter du mois suivant la fin de chargePas de prise en charge des frais d’hébergement : application des règles classiques du forfait logementPrise en compte des ressources  MODE D’ EXECUTION DE PEINEDépôt d’une demande suite à la mesure d’aménagement de peine de l’allocataire ou d’un membre du foyerMesure d’aménagement de peine d’une personne déjà bénéficiaire du RsaImpact sur le forfait logementPrise en compte des ressources de la personne faisant l’objet d’une mesure d’aménagement de peineFoyer composé d’une personne seule (avec ou sans enfants)Couple dont l’un des membres fait l’objet d’une mesure d’aménagement de peineEnfant faisant l’objet d’une mesure d’aménagement de peineFoyer composé d’une personne seule (avec au sans enfant)Couple dont l’un des membres faisant l’objet d’une mesure d’aménagement de peineEnfant faisant l’objet d’une mesure d’aménagement de peineSurveillance électronique de fin de peine – SEFIP
La personne exécute la fin de sa peine d’emprisonnement en dehors de l’établissement pénitentiaire : à son domicile ou de tout autre lieu désigné par le juge.
Elle a des horaires de sortie restreints.

Elle n’est donc plus détenue à l’intérieur de l’établissement pénitentiaire (pas de détention)
OD RsaOD Rsa pour le coupleOD au Rsa en tenant compte de l’enfant s’il est toujours à charge au sens Rsa

Si la condition de charge au sens du rsa n’est plus remplie, le droit est recalculé sans tenir compte de l’enfant à compter du mois suivant la fin de chargeReprise ou maintien RsaReprise ou maintien Rsa pour le coupleReprise ou maintien du Rsa en tenant compte de l’enfant s’il est toujours à charge au sens Rsa

Si la condition de charge au sens du rsa n’est plus remplie, le droit est recalculé sans tenir compte de l’enfant à compter du mois suivant la fin de charge
Pas de prise en charge des frais d’hébergement par le SPIP : application des règles classiques du forfait logementPrise en compte des ressources 










ANNEXE 6



Articulation entre le Rsa/Prime d’activité et la garantie jeunes/PACEA
Droit Rsa ou Prime d’activité en cours et entrée dans le dispositif de la Garantie jeunes ou de l’allocation PACEA
RsaPrime d’activitéAllocataireExclusion à titre personnel du foyer :
Exclusion du montant forfaitaire
Non prise en comptes des ressources pour le calcul du Rsa du foyer
OU
maintien du Rsa si seul le volet accompagnement du dispositif de la Garantie jeunes est activé (sans versement de l allocation) ’! en fonction des conventions de délégations définies entre les CD et les missions localesExclusion à titre personnel du foyer :
Exclusion du montant forfaitaire
Non prise en comptes des ressources pour le calcul de la prime du foyer

La prime d’activité est cumulable avec l’allocation de la Garantie jeunes/PACEA tant qu’il existe en TR des revenus liés à une précédente activité.
En cas d’ouverture de droit à la garantie jeune en cours de droit prime d’activité, il est mis fin au calcul des primes intermédiaires à compter du mois d’OD à la garantie jeunes/PACEA. Quelques mensualités de prime d’activité dues au titre d’une activité antérieure pourront être versées après l’entrée dans la garantie jeunes/PACEA.
Exemple : Personne en activité jusqu’en avril 2016. Demande PPA en avril 2016. Trimestre de référence 01/02/03 2016. Entrée dans la garantie jeune en 06/2016. Dernière PPA due en 09/2016 sur la base de la DTR 04/05/06 (présence des revenus d’activité antérieure en 04). Conjoint Exclusion à titre personnel du foyer :
Exclusion du montant forfaitaire
Non prise en comptes des ressources pour le calcul du Rsa du foyer
OU
maintien du Rsa si seul le volet accompagnement du dispositif de la Garantie jeunes est activé (sans versement de l allocation) ’! en fonction des conventions de délégations définies entre les CD et les missions localesExclusion à titre personnel du foyer :
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